Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020(2А-768/2019;)~М-805/2019 2А-768/2019 М-805/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-50/2020

Дело № 2а-50/2020

УИД 64RS0019-01-2019-001065-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием представителя административного истца - старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мирошникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что Красноармейской межрайонной прокуратурой был выявлен факт нахождения в свободном доступе в сети «Интернет» страниц Web-сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На указанных страницах в свободном доступе размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги больничный лист без осмотра врача, вход на сайт является свободным, регистрация пользователей к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Предоставление доступа к информации, содержащей сведения о способе приобретения поддельных больничных, побуждающей общество к совершению противоправных действий с использованием сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений и посягает на авторитет государственной власти. В связи с изложенным административный истец просит признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по указанным выше электронным адресам запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица — Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

В соответствии с ч.3 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 года №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п.4). Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности (п.26 Приказа).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02 мая 2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее – Приказа №441н) предусмотрено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п.2). Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи (п.п.7.8 указанного Приказа).

Согласно п.13 Приказа №441н медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права и (или) освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей ст.324 УК РФ предусмотрена ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. Статьей 327 УК РФ установлена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной 14 ноября 2019 года Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проверки, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Web-сайтов <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информации с предложением для неопределенного круга лиц приобрести больничный лист без осмотра врача. Данные страницы имеют свободный доступ, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проведения проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином государственном реестре доменных имен отсутствует. Нахождение данных информационных материалов в сети «Интернет» на сайтах с указанными адресами наносит вред состоянию законности в сфере исполнения трудового законодательства (л.д. 19, 22).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к признанию указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а потому заявленные требования, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, о приобретении больничных листов без осмотра врача, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайтов в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева