Решение № 12-161/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-161/2019

УИД: 66MS00814-01-2019-0024813-56

Дело № 12-161/2019


РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 30 декабря 2019 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д. В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – ФИО1, его защитника Черкасовой Я. Р.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе ФИО2,

при секретаре Маминой Я. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области ФИО3 от 03.09.2019 года, которым

ФИО1, *,

привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ФИО1 подвергнут наказанию за то, что до 05.06.2019 года, осуществляя предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания в предприятии общественного питания (павильон *), расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ул.*, не представил в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения. В обоснование указал, что о месте и времени рассмотрения дела он не извещался, лишен был возможности знакомиться с материалами дела и предоставить доказательства своей невиновности. Также указал, что он начал предпринимательскую деятельность в павильоне 05.07.2019 года, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности направил в Роспотребнадзор 04.07.2019 года, что подтверждается копией квитанции об отправке почтового отправления.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал полностью.

Защитник ФИО1 также поддержала доводы жалобы, указав, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности было направлено в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области 04.07.2019 года заказным письмом с уведомлением, имеются сведения о вручении письма адресату. Таким образом, все требования законодательства были выполнены. При составлении протокола ФИО1 мог не знать о том, что все требования по отправке уведомления выполнены, так как от его имени действовали его представители. Опись вложений при отправке уведомления не составлялась, поскольку этого не требует закон. Просит постановление суда отменить.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе ФИО2 пояснила, что в ходе проверки проверялась имеющаяся в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности информация об ИП ФИО1, однако ни к моменту составления протокола, ни к моменту рассмотрения дела в суде такой информации в Реестре не было. Просит оставить постановление без изменения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, преставителя Роспотребнадзора, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (с изменениями и дополнениями) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Согласно п. 6 указанных Правил, уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Статус ФИО1, как индивидуального предпринимателя, подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.25-27).

Осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания (павильон «*»), расположенном по ул. * в г. Каменске-Уральском Свердловской области, не оспаривается им, а также подтверждается актом эпидемиологического расследования от 25.07.2019г., протоколами лабораторных испытаний от 01.08.2019 г. и от 31.07.2019 г., договором аренды земельного участка от 04.06.2019 года и фотоматериалами.

В подтверждение доводов жалобы ФИО1 представлена квитанция и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором об отправлении по почте уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности на адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 04.07.2019 (г.*, пер. *) (л.д.51-53). Из указанных документов видно, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Свердловской области отправлялось почтовое отправление, однако не усматривается, что именно данное почтовое отправление содержало.

Вместе с тем, что ответа на судебный запрос от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 13.12.2019 следует, что ИП ФИО1 за предоставлением государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства РФ от 16.06.2009 года № 584, в Управление не обращался. В реестре уведомлений отсутствуют сведения о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 (л.д.68).

Из объяснений ИП ФИО1, данных им в протоколе об административном правонарушении 09.08.2019 года после разъяснения ему его процессуальных прав, следует, что он не знал о требовании направить уведомление о начале своей предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (л. д. 3-4).

Доводы защитника о том, что уведомление направлялось не лично ИП ФИО1, а его представителем, ничем не подтверждены, доверенность на представление интересов ИП ФИО1 на *, а также на имя Черкасовой Я. Р. и У. выдана только 13.08.2019 года, иных доверенностей к делу не приобщено.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств надлежащего уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения и дана верная юридическая квалификация действий ИП ФИО1, наказание назначено с учетом его личности, тяжести правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, которые были известны мировому судье на момент вынесения постановления, в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуального закона при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было. Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания опровергаются наличием конверта с отправленной судебной повесткой на имя ФИО1 на 03.09.2019 года (л. д. 32), повестка была отправлена на адрес, указанный ФИО1 как адрес своего проживания в протоколе об административном правонарушении: г. Каменск-Уральский, ул. *, и указанный конверт вернулся с пометкой об истечении срока хранения, что является надлежащим извещением о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Красногорского судебного района Свердловской области ФИО3 от 03 сентября 2019 года о назначении ФИО1 наказания по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Курин Д. В.