Решение № 2-4305/2024 2-4305/2024~М-3657/2024 М-3657/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-4305/2024

Дело №2-4305/2024

68RS0001-01-2024-006428-45

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Тамбов 11 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкина Ю. Ю.,

при секретаре Игумновой Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова Филатова Н. В. к ФИО2 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Тамбова Филатов Н. В. обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности провести мероприятия по обследованию и паспортизации торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова на основании задания прокуратуры области проведен мониторинг исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей в деятельности торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, правообладателем которого является ФИО1

Установлено, что Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области (далее - Министерство) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) и приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.01.2018 №78 «Об утверждении формы перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» направлено уведомление о включении в Перечень правообладателей торговых объектов, которые не выполнили Требования в части разработки и составления паспорта безопасности в установленные сроки.

Согласно сведениями Министерства объект торговли, расположенный по адресу: <...>, включен в Перечень 02.03.2022.

В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Кроме того, п. 3.1 ст. 5 указанного выше Закона предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее руководитель объекта).

В силу п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный1 орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Также установлено, что в отношении торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>И, до настоящего времени не выполнены мероприятия, в части проведения категорирования и (при необходимости) разработки и составления паспорта безопасности торгового объекта в установленные сроки в соответствии с Требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности торгового объекта, используемого названным правообладателем, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Клюкин Ю. Ю. поддержал исковые требования.

Ответчик, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Суд на основании ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель 3-го лица Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области поддержал исковые требования прокурора.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит, что иск подлежит удовлетворению.

Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова на основании задания прокуратуры области проведен мониторинг исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей в деятельности торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, правообладателем которого является ФИО1

Установлено, что Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области (далее - Министерство) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) и приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.01.2018 №78 «Об утверждении формы перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» направлено уведомление о включении в Перечень правообладателей торговых объектов, которые не выполнили Требования в части разработки и составления паспорта безопасности в установленные сроки.

Согласно сведениями Министерства объект торговли, расположенный по адресу: <...>, включен в Перечень 02.03.2022.

В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Кроме того, п. 3.1 ст. 5 указанного выше Закона предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее руководитель объекта).

В силу п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный1 орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Также установлено, что в отношении торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, до настоящего времени не выполнены мероприятия, в части проведения категорирования и (при необходимости) разработки и составления паспорта безопасности торгового объекта в установленные сроки в соответствии с Требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности торгового объекта, используемого названным правообладателем, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова Филатова Н. В. удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты> провести мероприятия по обследованию и паспортизации торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2024г

Судья Заболотникова О.А.