Решение № 2-712/2017 2-712/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-712/2017

Дело №2-712/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при секретаре Блитовой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации МО г. Новороссийск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Новороссийска в котором указала, что является собственником кафе-пиццерии площадью 228.1 кв.м. литер В, расположенного по адресу: <адрес> В конце осени 2014 года она решила осуществить реконструкцию указанного строения без соответствующего разрешения, объясняя это тем, что в местоположении границ земельного участка была выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН, для исправления которой потребовалось длительное время. После реконструкции общая площадь здания составила 293.1 кв.м. Истец обратилась в Управление Архитектуры и Градостроительства администрации МО гор. Новороссийска с заявлением о вводе в эксплуатацию реконструированного нежилого строения, однако получила отказ так как реконструкция является самовольной.

Просит суд признать за ней право собственности на самовольное строение литер В,В1,В2,ВЗ,в, общей площадью 293.1 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ул.<адрес> и считать данное решение достаточным основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку реконструкция осуществлена без получения соответствующей разрешительной документации, кроме того согласно заключению судебной экспертизы при осуществлении реконструкции спорного строения нарушены градостроительные регламенты.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 принадлежит кафе-пиццерия площадью 228.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора дарения от 26.09.2003г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23 АБ № 237045 от 30.09.2003 года.

Также ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, для эксплуатации кафе, площадью 344 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка № 365-КП от 21.12.2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23 АД 719783 года от 16.05.2008 года.

Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 19.01.2015г. общая площадь спорного строения литер В,В1,В2,ВЗ,в, составила 293.1 кв.м., то есть после реконструкции общая площадь здания увеличилась на 65 кв.м.

Письмом и.о.начальника УАиГ № 15-1-2-9193/16 от 27.12.2016 года истцу отказано выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию спорного строения, в связи с тем, что реконструкция в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ является самовольной.

Определением суда от 07.12.2016 года по делу назначена экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «НЭК» № 02.17/67 от 07.04.2017 года объект недвижимого имущества - строение литер В, Bl, В2, ВЗ,в, общей площадью 293,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, всей площадью застройки - 311,3 кв.м. располагается в границах земельного участка согласно сведений ГКН с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, <адрес> без учета градостроительного законодательства РФ, поскольку: расположение объекта исследования на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, <адрес> правилам землепользования и застройки, утверждённым в г. Новороссийске не соответствует в части: отсутствия отступов от стен объекта исследования до границ участка с кадастровым номером <данные изъяты> с северо-восточной, юго-восточной, юго-западной и северо-западной сторон - регламентируемые - 3,0 м. (по факту отступы: ориентированные в юго-западном направлении - 0,95 м. (в точке 29), 0,04 м. (в точке 31"). 0.11 м. (в точке 33), 0,19 м. (в точке 37), 0,19 м. (в точке 29); ориентированные в северо-западном направлении - 0,07 м. (в точке 48), 0,41м. (в точке 49), 0,40 м. (в точке 26); ориентированные в северо-восточном направлении - 0,69 м. (в точке 26), 0,10 м. (в точке 27); ориентированные в юго-восточном направлении - 0,98 м. (в точке 29); стена объекта исследования ориентированная в северо-восточном направлении располагается на границе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>); превышение процента застройки в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - регламентируемый - 60 % (по факту процент застройки в границах земельного участка составляет 91%).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта.

Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Таким образом, реконструкция спорного объекта произведена без разрешения при существенном нарушении градостроительного законодательства РФ.

Кроме того, при реконструкции, вновь созданный объект недвижимого имущества, не соответствует градостроительному законодательству в части регламентированных отступов до границы земельного участка принадлежащего истцу. Заявлений смежных землепользователей о согласии расположения оспариваемого помещения в непосредственной близости к границе земельного участка, суду не предоставлено.

Также, самовольное строение возведено с нарушением, установленных в муниципальном образовании г. Новороссийск, Правил землепользования и застройки, в части процента застройки земельного участка, регламентируемый - 60 % (по факту процент застройки в границах земельного участка составляет 91%).

При данных обстоятельствах, с учетом требований закона регулирующего порядок признания права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании права собственности на самовольное строение литер В,В1,В2,ВЗ,в, общей площадью 293.1 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2017 г.

Судья Д.Ю. Поляков