Решение № 2А-486/2020 2А-486/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-486/2020

Дело №2а-486/2020

УИД 32RS0012-01-2020-000291-85


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г.Карачев, Брянская область

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Прокошиной В.А.,

с участием административного истца прокурора Карачевского района Хаустова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачевского района Брянской области в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка по факту наличия открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются водительские удостоверения на право управления транспортными средствами.

В ходе проведения мониторинга интернет-сайтов, установлено, что на странице по адресу: http://bryansk.vodj-prava.com/ информация о продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, находится в открытом доступе.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Доставка водительских удостоверений осуществляется во все регионы России. Сайт является действующим, информация доступна российским пользователям, однако установить лицо, которому принадлежит указанная интернет-страница в ходе проверки не представилось возможным.

Просит признать информацию, о продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, размещенную на сайте http://bryansk.vodj-prava.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: http://bryansk.vodj-prava.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Карачевского района Хаустов А.П. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв по делу, в котором он просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что факт распространения информации в сети «Интернет», запрет на распространение, которой не установлен федеральным законом, не может являться основанием для признания такой информации запрещенной к распространению на территории РФ. Кроме того, при переходе по ссылке http://bryansk.vodj-prava.com/ происходит редирект (автоматическая переадресация) на сайт http://bryansk.vods-prava.com/.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных/технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Судом установлено, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о распространении информации в части незаконного приобретения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами при размещении данной информации в сети «Интернет».

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при проведения проверки прокуратурой Карачевского района Брянской области в свободном доступе выявлен сайт по адресу: http://bryansk.vodj-prava.com/, на странице которого размещена информация, позволяющая приобрести водительское удостоверение на право управление транспортными средствами с доставкой во все регионы России, что зафиксировано в Акте о результатах проверки интернет-сайта от 23 марта 2020 года.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1).

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет сайта http://bryansk.vodj-prava.com/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанной интернет-странице противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Положения ст.324 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Положения ст.327 УК РФ – за подделку таких документов в целях его использования либо сбыт такого документа.

Исходя из этих положений, распространение информации, размещенной на странице сайта http://bryansk.vodj-prava.com/ запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц, путем признания распространенной в сети интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона,изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Карачевского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта http://bryansk.vodj-prava.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карачевского района, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта http://bryansk.vodj-prava.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: http://bryansk.vodj-prava.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова