Решение № 2А-14923/2025 2А-3917/2026 2А-3917/2026(2А-14923/2025;)~М-9035/2025 М-9035/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-14923/2025

Дело № 2а-3917/2026

УИД № 24RS0048-01-2025-015970-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Портных В.Ю.,

при секретаре Фурсовой П.Е.,

с участием представителя административного истца КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее - КГБУЗ) «Красноярская городская поликлиника № 7» к Специализированному отделению судебных приставов (далее- СОСП) по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП) России об оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления от 03.10.2025 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 135087/24/98024-ИП от 24.05.2024 года.

Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной исполнительного производства № 135087/24/98024-ИП от 24.05.2024 года, 03.10.2025 года административным ответчиком было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.11.2025 года, а также объявлено предупреждение главному врачу (руководителю) КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда. Исполнительного производство возбуждено на основании исполнительного листа № ФС 037538488 от 14.03.2024 года, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска по делу № 2-1858/2023, вступившему в законную силу 25.10.2023 года, предмет исполнения: возложить обязанность на КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» устранить нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в пользу взыскателя ФИО3 Оспариваемое постановление от 03.10.2025 года нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку решение суда им не исполнено – копия медицинской документации взыскателю ФИО3 выдана неоднократно. Решением от 11.07.2023 года по делу № 2а-1585/2023 суд признал незаконными действия КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7», выразившееся в выдаче копии медицинской карты, не соответствующий требованиям п. 10 Порядка № 789н, утвержденного приказом Минздрава России от 07.09.2020 № 947н и возложил на КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» обязанность устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 18.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Назначен новый срок для исполнения решения суда – до 05.07.2024 года. В целях исполнения требований судебного пристава-исполнителя сотрудники поликлиники неоднократно связывались с взыскателем ФИО3 по телефону, приглашали его явиться за документами. 6 сентября 2024 года ФИО4 была направлена копия медицинской карты, что подтверждается отчетом об отправке заказного письма, о чем сообщено судебному приставу, однако 16.09.2024 года административному истцу было вручено извещение о составлении 17.09.2024 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 21.03.2025 года судебным приставом-исполнителем вновь составлен протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 09.06.2025 года вынесено постановление о привлечении к административном ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., при вынесении административного наказания судебным приставом-исполнителем не выяснялись причины и обстоятельства, по которым решение суда не было исполнено. 03.10.2025 года в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» поступило постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, до 10.11.2025 года, в котором указано, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом от 03.10.2025 года. Административный истец считает, что решение суда исполнено в полном объеме, мнение взыскателя о том, что копия медицинской карты является набором прошитых документов не свидетельствует о непредоставление КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» копии медицинской карты ФИО4

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 23.10.2025 года к участию в процессе в качестве административного соответчика привлечен ГМУ ФССП России, СОСП по Красноярскому краю, в качества заинтересованного лица ФИО3

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 12.01.2026 года к участию в процессе в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н.

В судебном заседании представитель административного истца КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, поскольку права административного истца не нарушены, решение суда до настоящего времени не исполнено.

Заинтересованное лицо ФИО3 представил суду возражения, согласно которым пояснил, что административный истец заблуждается относительно требований исполнительного документа, решением Железнодорожного районного суда постановлено не просто выдать копию медицинской карты, а «устранить допущенные нарушения» при выдаче копии медицинской карты, а именно: нарушения п. 10 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 789н, согласно которому копии медицинских документов, изготавливаемые на бумажном носителе методом ксерокопирования, заверяются на последней странице отметкой «Копия верна», подписью ответственного медицинского работника с указанием его фамилии, инициалов, должности и выдаче копии, а также печатью (при наличии) на оттиске которой должно идентифицироваться полное наименование медицинской организации, соответствующие наименованию, указанному в ее учредительных документах (уставе).

В судебное заседание не явились административные ответчики ГМУ ФССП России, судебный пристав -исполнитель СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., о слушании дела извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 11.07.2023 года исковые требования ФИО4 к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие главного врача КГБУЗ Красноярская городская поликлиника №7, выразившееся в не регистрации в течение трех дней с момента поступления письменного обращения административного истца от 15.12.2022 года о выдаче амбулаторной карты. Признано незаконным действие КГБУЗ Красноярская городская поликлиника № 7, выразившееся в выдаче копии медицинской карты, не соответствующей требованиям п.10 Порядка № 789н, утв. Приказом Минздрава России от 07.09.2020 года № 947н. Возложена обязанность на КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» устранить допущенные нарушения в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.14-15).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25.10.2023 года, решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11.07.2023 года в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным бездействия главного врача КГБУЗ Красноярская городская поликлиника №7 отменено. Признано незаконным бездействие главного врача КГБУЗ Красноярская городская поликлиника №7, выразившееся в неуведомлении ФИО3 о результатах рассмотрения его письменных обращений в установленный законом срок. В остальной части решение оставлено без изменений (л.д. 16-18). Данный судебный акт вступил в законную силу 25.10.2023.

14.03.2024 года Железнодорожным районным судом г. Красноярска по делу № 2а-1858/2023 выдан исполнительный лист ФС № 037538488, которым возложена обязанность на КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 37-38).

25.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО5 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 135087/24/98024-ИП в отношении должника КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7», предмет исполнения: обязать КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» устранить допущенные нарушения в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 39-40).

В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней, также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 135087/24/98024-ИП направлена в адрес должника и получена им – 27.05.2024 (л.д. 41).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 18.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление № 98024/24/502506 о взыскании с КГБУЗ Красноярская городская поликлиника №7 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения. Указанное постановление получено должником до 05.07.2024 (л.д. 42).

Копия постановления № 98024/24/502506 направлена в адрес должника и получена им – 19.06.2024 (л.д. 43).

25.12.2024 года в отношении КГБУЗ Красноярская городская поликлиника №7 вынесено постановление о привлечении к административном ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 49-52).

09.06.2025 года в отношении КГБУЗ Красноярская городская поликлиника №7 вынесено постановление о привлечении к административном ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 69-73).

03.10.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 10.11.2025 года (л.д. 81).

Оспаривая данное постановления административный истец указывает на то, что постановление от 09.06.2025 года отменено решением Советского районного суда г. Красноярска от 22.09.2025 года по делу № 12-980/2025 постановление № 466 о привлечении к административном ответственности КГБУЗ Красноярская городская поликлиника № 7 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное (л.д.78-79).

Однако решением Красноярского краевого суда от 29.10.2025 года по делу № 7р-813/2025 решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 22.09.2025 года отменено (л.д.82-85).

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что им принимались меры, направленные на исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска не подтверждаются материалами дела.

Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 789н "Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них"

В соответствии с п.10 Порядка № 789н, утв. Приказом Минздрава России от 07.09.2020 года № 947н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий)», копии медицинских документов, изготавливаемые на бумажном носителе методом ксерокопирования, заверяются на последней странице отметкой "Копия верна", подписью ответственного медицинского работника с указанием его фамилии, инициалов, должности и даты выдачи копии, а также печатью (при наличии), на оттиске которой должно идентифицироваться полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в ее учредительных документах (уставе).

06.06.2025 года, согласно акту о совершении исполнительских действий, представитель должника ФИО6 предоставил копию медицинской карты, взыскатель ФИО3 принял копию медицинской карты, поясняя, что данная копия медицинской карты является набором прошитых документов и не соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 789н "Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них", отсутствует отметка «копия верна», отсутствует подлинник медицинской карты (л.д. 67-68).

Из ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о том, что КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска, вступившего в законную силу 25.10.2023 года.

Применительно к приведенным положениям ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ установление судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения является законным, соответствует задачам исполнительного производства и отвечает принципам исполнительного производства, одним из которых является своевременность совершения исполнительных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что какие-либо права и законные интересы административного истца не нарушены в связи с чем требования о признании незаконным бездействия административного ответчика не подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим постановлением (бездействием) прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена в связи с чем требования административного истца о возложении обязанности устранить нарушения прав в том числе удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Вместе с тем учитывая установленные обстоятельства в совокупности с положениями приведенных норм, суд приходит к выводу, что судебная защита права, нарушенного, по мнению административного истца, вынесением судебным приставом-исполнителем постановления № 98024/25/39299 от 03.10.2025 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 10.11.2025 и дальнейшее привлечение КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» к ответственности, установленной ст. 17.15 КоАП РФ, может быть осуществлена путем подачи соответствующей жалобы при оспаривании постановления (о привлечении по ст. 17.15 КоАП РФ) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская поликлиника № 7» к Специализированному отделению судебных приставов по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Портных

Мотивированное решение изготовлено: 25.02.2026