Решение № 2-535/2019 2-535/2019~М-463/2019 М-463/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-535/2019

........

УИД-26RS0........-94


Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием:

заместителя прокурора ......

...... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ......, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа ........ Курского муниципального района ...... об обязании устранить нарушения в области законодательства об образовании, охране здоровья и обеспечении безопасности учащихся и персонала образовательного учреждения,

установил:

......, обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать МКОУ СОШ ........ Курского муниципального района ...... пройти обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи до ..........

В судебном заседании заместитель прокурора ...... ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика МКОУ СОШ ........ Курского муниципального района ......, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что с исковыми требованиями согласны, администрацией МКОУ СОШ ........ в установленный срок будут приняты меры по обучению педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Представитель Отдела образования администрации Курского муниципального района ......, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

С учетом мнения заместителя прокурора ...... ФИО1, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МКОУ СОШ ........, представителя 3-го лица - Отдела образования администрации Курского муниципального района .......

Выслушав заместителя прокурора ......, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 212 Трудового кодекса РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

В силу ст.214 ТК РФ работник обязан, в том числе проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Согласно ст.4 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ......... №273-ФЗ отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 п.15 ст.28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ......... N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п.2,3 ч.6 ст.28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 вышеуказанного Федерального закона).

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В соответствии со ст.18 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от ......... N 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Судом установлено, что прокуратурой ...... проведена проверка исполнения образовательными учреждениями ...... законодательства об образовании и создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Проведенной проверкой было установлено, что в МКОУ СОШ ........ Курского муниципального района ...... общее количество педагогических работников составляет - 15, социальный педагог ФИО2 до настоящего времени обучение навыкам оказания первой помощи не прошла, что и послужило основанием для обращения прокурора ...... в суд с настоящим исковым заявлением.

В связи с тем, что в настоящее время порядок прохождения обучения навыкам оказания первой помощи для педагогических работников не установлен, к педагогическим работникам по аналогии применяются положения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требованиям охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации и науки Российской Федерации от ......... .........

Согласно п.2.2.4, 2.2.3 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ......... ........ и Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ......... ........ статьей 31 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от ......... N 323-ФЗ установлено, что первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

Приказ Минздравсоцразвития России от ......... N 477н (ред. от .........) "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" (Зарегистрировано в Минюсте России ......... N 24183) установлен перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

Наличие нарушений указанных выше требований действующего законодательства в МКОУ СОШ ........ Курского муниципального района ...... подтверждаются материалами прокурорской проверки, материалами гражданского дела.

На момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения ответчиком не устранены, что не опровергнуто в условиях состязательности гражданского процесса.

Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, бездействием образовательного учреждения нарушаются права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По изложенным выше основаниям суд считает заявленные прокурором ...... исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора ...... удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа ........ Курского муниципального района ...... пройти обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи до ..........

Решение может быть обжаловано в ......вой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.Н.Смирнова