Решение № 2-2607/2020 2-2607/2020~М-2885/2020 М-2885/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2607/2020

Дело №

55RS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Омского гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что военной прокуратурой Омского гарнизона по обращению ФИО1 от 20.07.2020г. по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате <адрес> проведена проверка, установлено, что ее муж ФИО4 принимал участие в боевых действиях в Афганистане, являлся ветераном боевых действий. 30.04.2014г. ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. У ФИО4 есть жена – ФИО1, которая с 01.05.2014г. по настоящее время является получателем пенсии по лини Министерства обороны России по случаю потери кормильца (пенсионное дело ГО-44944). Пенсия ФИО1 назначена в соответствии со ст. 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 названного Закона. С ДД.ММ.ГГГГ размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. При этом назначение пенсии ФИО1 осуществлено без учета повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона, что прокурор считает необоснованным, поскольку размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера выплат, право на получение которых имел кормилец. ФИО1 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата <адрес> с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГг., но в перерасчете пенсии с учетом повышения ей было отказано.

Просит признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 22.06.2020г. Обязать военный комиссариат <адрес> произвести ФИО5 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании представитель военного прокурора Омского гарнизона, а также ФИО1 участия не принимали, о слушании дела уведомлены.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без участия представителя военного комиссариата. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном возражении указал на то, что ФИО1 не является лицом, которому законом предоставлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем на основании внесенных изменений в статью 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" Федеральным законом от 20.07.2020г. №238-ФЗ ФИО1 установлено повышение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ № с 01.08.2020г. и произведена доплата повышения за 31.07.2020г. Просит в иске отказать (л.д. 37-40).

Несмотря на неявку истца, суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело, поскольку стороны извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с пунктом "г" ст. 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

На основании п. 1, 5 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 принимал участие в боевых действиях на территории Демократической <адрес>.

Из копии свидетельства о браке усматривается, что ФИО1 приходится женой ФИО4 (л.д. 13).

30.04.2014г. ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12).

На основании заявления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по случаю потери кормильца по уходу за детьми до 14 лет по линии Министерства обороны (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о повышении ей пенсии на основании ст. 45 Федерального закона № как члену (жене) семьи погибшего (умершего) участника боевых действий (л.д. ).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ответчик указал, что ФИО1 к указанной категории лиц не относится, соответственно у военкомата нет правовых оснований для установления данного повышения (л.д.9).

Из искового заявления следует, что при проведении проверки военной прокуратурой Омского гарнизона по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" было выявлено, что ФИО1, являющейся получателем пенсии по случаю потери кормильца, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона N 4468-1 в системной связи с пп. 1 - 4 ст. 3 и иными положениями Федерального закона N 5-ФЗ определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Довод ответчика о том, что действие п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 не распространяется на членов семей погибших ветеранов боевых действий, основан на ошибочном толковании закона.

Вышеуказанная ст. 45 Закона N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 5 ст. 46 Закона N 4468-1, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Как следует из отзыва ответчика на основании внесенных изменений в статью 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" Федеральным законом от 20.07.2020г. №238-ФЗ ФИО1 установлено повышение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ № с 01.08.2020г. и произведена доплата повышения за 31.07.2020г.

Между тем, в силу ст. 58 Закона N 4468-1 ФИО1 имела право на назначение пенсии в повышенном размере в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 названного Закона с момента обращения 22.06.2020г.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 указанного Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку заявление о выплате пенсии ФИО1 с учетом повышения было подано в военный комиссариат 22.06.2020г., соответственно, исходя из указанной даты, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику, то есть за период с 22.06.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат <адрес>" произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Марченко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.