Решение № 2А-615/2019 2А-615/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-615/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 20.03.2019 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи ВинтерА.В., при секретаре Адыгезаловой О.С., с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1, действующего на основании доверенности № 64/ТО/43/11-66 от 11.01.2019 года (срок действия доверенности 1 год), административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика адвоката Вербенец А.П., действующего на основании ордера № 923 от 16.03.2019 года, имеющего регистрационный номер 63/2162 в реестре адвокатов Самарской области и удостоверение № 2323, выданное 20.12.2010 года ГУ МЮ РФ по Самарской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-615/2019 года по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года с установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой; посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; выезда за пределы территории установленные судом, и возложении обязанности явки не реже 4-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации. Требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Конец срока отбывания наказания наступает 25.06.2019 года.

Представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, доводы, изложенное в административном исковом заявлении подтвердил, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с заявленными к нему требованиями не согласился, полагает, что оснований для назначения ему административного надзора не имеется.

Представитель административного ответчика адвокат Вербенец А.П. в судебном заседании дал пояснения, аналогичные письменному отзыву, считает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, факты предшествующие признанию административного ответчика злостным нарушителем не соответствуют дате прибытия ответчика в ИК-16. Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что первое взыскание наложено на ФИО2 еще до вынесения приговора, за некоторые нарушения административный ответчик привлекается за одно и тоже, несколько раз, что свидетельствует о предоставлении суду фиктивных документов. Считает, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не свидетельствует о необходимости установления административного надзора. Требования об установлении запрошенных административным истцом ограничений ничем не мотивированы. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 названного Закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В силу положений ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор для лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором Жигулевского городского суда Самарской области от 26.01.2016 года (с учетом апелляционного постановления Самарского областного суда от 11.03.2016 года) ФИО2 осужден по десяти преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 159 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений. Конец срока отбывания наказания наступает 25.06.2019 года.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 09.03.2016 года был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 91 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области по ст. 158 ч. 1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 11 месяцев. Постановлением этого же мирового судьи от 19.04.2016 года приговор от 26.01.2016 года постановлено исполнять самостоятельно.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений.

Кроме того, постановлением от 18.04.2018 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление не отменено.

При указанных обстоятельствах в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы, относится к категории преступлений средней тяжести.

Согласно ст. 86 УК РФ в редакции времени назначения наказания, срок погашения судимости для преступления, относящегося к категории средней тяжести, составляет 3 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по постановлению начальника учреждения 18.04.2018 года переведен на строгие условия отбывания наказания, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны: имеет 59 взысканий, которые являются действующими; на проводимую воспитательную работу реагирует слабо, должных выводов не делает; лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает под контролем администрации, пользуется библиотекой; не обучался, не трудоустроен. Правила личной гигиены соблюдает. Взаимоотношения поддерживает с осужденными как отрицательной, так и положительной направленности. Вину признал, имеет денежные взыскания по приговору. Состоит на двух видах профилактического учета как «склонный к изготовлению, приобретению и доставке запрещенных предметов», «склонный к мошенническим действиям с использованием мобильных средств сотовой связи». Вину по приговору признал. Связь с родственниками поддерживает путем свиданий, переписки и телефонных переговоров.

Судом также установлено, что ФИО2 имеет постоянную регистрацию по месту жительства ...., куда намерен проследовать после освобождения, имеет хроническое заболевание ... (со слов административного ответчика). Из характеристики на ФИО2 следует, что ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, отбывал наказания в виде лишения свободы, на учетах в психоневрологическом и наркологических диспансерах не состоит, по месту жительства имел положительную характеристику, по месту отбывания наказаний, - отрицательную.

Доводы административного ответчика и его представителя указанные в возражениях были проверены судом в ходе судебного разбирательства, не нашли своего подтверждения, поскольку в материалах личного дела осужденного по каждому факту допущенных ФИО2 нарушений порядка отбывания наказания имеется рапорт о выявлении нарушения, фото фиксация нарушения, постановление и объяснения осужденного в которых он признавал факт нарушения, либо имеются акты от отказе от дачи объяснений и ознакомления с постановлением. Фактов привлечения ФИО2 за одно и тоже нарушение дважды и более раз, не установлено. Указанные в справке о поощрениях и взысканиях повторяющиеся даты наложения взысканий, - 04.05.2017 года (2 постановления), 12.05.2017 года (4 постановления), 17.05.2017 года (3 постановления), 30.05.2018 года (2 постановления), 06.06.2018 года (2 постановления) являются датами вынесения постановлений о применении к осужденному меры взыскания, а не датами выявления нарушений. Довод административного ответчика и его представителя о том, что первое взыскание, наложенное 20.01.2016 года, имело место до вынесения приговора и не соответствует действительности, также проверен судом. Из материалов личного дела осужденного следует, что в порядке ст. 91 УПК РФ ФИО2 был задержан 12.01.2016 года и находился в СИЗО-2 г. Сызрани до постановления приговора, впоследствии переведён в ИК-16 для отбывания наказания. В период нахождения в СИЗО-2 допустил нарушение, выразившееся в не вежливом обращении к сотруднику администрации, за что ему был объявлен выговор 20.01.2016 года. Ни одно из постановлений о водворении осужденного в штрафной изолятор или об объявлении выговора не оспаривалось, не отменялось. Постановление от 18.04.2018 года о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания также не оспаривалось и не отменено. Все взыскания являются действующими.

В связи с изложенным, учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение и характеристику личности до осуждения, во время отбывания наказания, суд считает, для контроля за поведением ФИО2 после освобождения, последнему следует установить административный надзор на срок 2 года, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой в ОВД по избранному месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

По убеждению суда, установление административного надзора и возложение в связи с этим на ФИО2 ограничений, будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, и оказанию на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы и выработке самоконтроля, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем необходимость применения к административному ответчику административных ограничений в виде запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории установленной судом, доводы представителя административного истца о положительном влиянии данных ограничений, никак не мотивированы, не обоснованы. В связи с чем, суд соглашается с заключением прокурора о том, что указанные меры запрета являются необоснованными и преждевременными; предположения административного истца о том, что после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик продолжит совершать преступления, достаточным основанием для установления запрета выезда за пределы территории Самарской области, не является; оснований для запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, исходя из категории совершенных преступлений и характеристики личности осужденного, также не имеется.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения и срок административного надзора, по мнению суда, соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года. Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности административного ответчика, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо вправе ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца .... административный надзор на срок 2 (два) года, со следующими ограничениями:

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой;

- Обязать явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации.

Исчислять срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что не прибытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2019 года.

Судья А.В. Винтер