Решение № 2-5480/2019 2-5480/2019~М-4133/2019 М-4133/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-5480/2019

Дело № 2-5480/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 30.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Шамловой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вислополовой Е.В.,

с участием Военного прокурора Тихоокеанского флота - ФИО1, Военного прокурора отдела военной прокуратуры Тихоокеанского флота - ФИО2; удостоверение № от дата, представителя Владивостокского филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России по доверенности ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ООО «Ферра», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, Владивостокский филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о признании зарегистрированного права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тихоокеанского флота в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Ферра», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, Владивостокский филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о признании зарегистрированного права отсутствующим. В обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения Совета Министров СССР от 12.03.1955 года № 1885рс, постановления Правительства РФ от 02.02.1998 года № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны», совместного приказа Министерства обороны РФ от 15.12.2000 № 555/592 «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны», акта от 22.12.1998 и сводного акта от 26.01.1999 № 247 лесничеству МО РФ (в настоящее время Владивостокское лесничество МО России) переданы леса общей площадью 16194000 кв.м, расположенные на землях обороны, с целью постоянного пользования их для обеспечения нужд обороны. Согласно акту на отвод площадей с исключением из государственного лесного фонда от дата, Владивостокский лесхоз передал, а Квартирно-эксплуатационное управление ТОФ приняло в постоянное пользование участки гослесфонда на <адрес> и <адрес>. Данный участок гослесфонда имеет определенные границы в пределах островной территории. Территория о. Русский входит в состав Владивостокского военного лесничества и находится в ведении Министерства обороны РФ. Проведенной военной прокуратурой Тихоокеанского флота проверкой соблюдения законодательства о землепользовании выявлены нарушения. Установлено, что дата работниками ООО «<...>», оказывающими юридические услуги ООО «Ферра» (далее – Общество), в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю (далее – Филиал) представлено заявление № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об испрашиваемом директором Общества ФИО7 и его заместителем ФИО8 земельном участке, расположенном на <адрес>, как ранее учтенном в дата. В регистрирующий орган представлена копия государственного акта серии № от дата «На право пользование землей», согласно которому на основании распоряжения заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию от дата № ТОО «Ферра» (после дата ООО «Ферра») предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 20 га на <адрес>, с приложением к данному акту чертежа границ земельного участка, находящегося во владении данной организации.

По результатам рассмотрения заявления Филиалом принято решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о месте нахождения земельного участка (<адрес>), праве Общества на постоянное (бессрочное) пользование данным земельным участком, с присвоением ему кадастрового номера №.

дата Филиалом на основании заявления ООО «<...>» № уточнена площадь испрашиваемого земельного участка, которая составила <...> кв. м.

дата ООО «<...>» в Филиал представлено заявление № с приложением межевого плана о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о расположении границ земельного участка с кадастровым номером № и изменении его площади.

В этот же день по результатам рассмотрения указанного заявления, должностными лицами Филиала принято решение о государственной регистрации границ территории указанной организации на <адрес>.

В результате указанных действий на о. Русский в нарушение вышеперечисленных норм закона образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, который является частью земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности.

дата ФИО7 и ФИО8 обратились в Департамент земельных и имущественных отношении Приморского края с заявлением о предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Решением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата № Обществу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ввиду его принадлежности Министерству обороны Российской Федерации.

В ходе проверки по результатам экспертного исследования заведующего экспертным отделом ФБУ «Приморская лаборатория судебной экспертизы» установлено, что подписи от имени председателя исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов ФИО9 и главного (старшего) инженера-землеустроителя ФИО10, проставленные в государственном акте от дата серии № выполнены другими лицами с подражанием их подлинным подписям.

Выводы судебного эксперта являются определенными и не допускают двоякого толкования государственный акт на право пользования землей от дата серии № является фиктивным, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии у Общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, находящимся в федеральной собственности, и законных оснований для регистрации такого права. Согласно сообщению ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от дата № земельный участок № входит в территорию Владивостокского военного лесничества Минобороны России. Согласно заключению ООО «<...>» от дата № рыночная стоимость 100 кв. м земельного участка на <адрес> составляет 421 800 рублей.

Незаконное получение ООО «Ферра» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок Владивостокского лесничества Минобороны России повлекло причинение государству в лице Министерства обороны Российской Федерации ущерба в размере 842 920 902 руб., а также препятствует его использованию в интересах данного ведомства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Ферра» на земельный участок с кадастровым номером №; признать недействительной регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Ферра» на земельный участок с кадастровым номером №; обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании Военный прокурор Тихоокеанского флота - ФИО1, Военный прокурор отдела военной прокуратуры Тихоокеанского флота - ФИО2 настаивали на заявленных требованиях.

Представить третьего лица Владивостокского филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России в судебном заседании пояснил, что он поддерживает заявленные военным прокурором исковые требования, поскольку они являются обоснованными.

От представителя Минобороны России в судебное заседание поступил письменный отзыв, в котором просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Ферра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не поступало.

Представители третьих лиц Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не поступало.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса. Российской Федерации земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте.

Таким образом, на основании п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" с момента передачи земельного участка для нужд обороны он является федеральной собственностью в силу закона.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании распоряжения Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885рс, постановления Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны», совместного приказа Министерства обороны РФ от 15.12.2000 № 555/592 «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны», акта от 22.12.1998 и сводного акта от дата № лесничеству МО РФ (в настоящее время Владивостокское лесничество МО России) переданы леса общей площадью <...> кв.м, расположенные на землях обороны, с целью постоянного пользования их для обеспечения нужд обороны.

Согласно акту на отвод площадей с исключением из государственного лесного фонда от дата, Владивостокский лесхоз передал, а Квартирно-эксплуатационное управление ТОФ приняло в постоянное пользование участки гослесфонда на о. Русский и о. Попова. Данный участок гослесфонда имеет определенные границы в пределах островной территории. Территория о. Русский входит в состав Владивостокского военного лесничества и находится в ведении Министерства обороны РФ.

Положениями пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне").

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

В силу подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему государственных учреждений.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Военной прокуратурой Тихоокеанского флота проведена проверка, в ходе которой установлено, что дата работниками ООО «<...>», оказывающими юридические услуги ООО «Ферра», в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю представлено заявление № о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об испрашиваемом директором Общества ФИО7 и его заместителем ФИО8 земельном участке, расположенном на <адрес>, как ранее учтенном в дата.

В регистрирующий орган представлена копия государственного акта серии № от дата «На право пользование землей», согласно которому на основании распоряжения заместителя Министра обороны СССР по строительству и расквартированию от дата № ТОО «Ферра» (после дата ООО «Ферра») предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью <...> га на <адрес>, с приложением к данному акту чертежа границ земельного участка, находящегося во владении данной организации.

По результатам рассмотрения заявления Филиалом принято решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о месте нахождения земельного участка (<адрес>), праве Общества на постоянное (бессрочное) пользование данным земельным участком, с присвоением ему кадастрового номера №.

дата Филиалом на основании заявления ООО «<...>» об исправлении технической ошибки № уточнена площадь испрашиваемого земельного участка, которая составила <...> кв.м.

дата ООО «<...>» в Филиал представлено заявление № с приложением межевого плана о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о расположении границ земельного участка с кадастровым номером № и изменении его площади.

В этот же день по результатам рассмотрения указанного заявления, должностными лицами Филиала принято решение о государственной регистрации границ территории указанной организации на <адрес>.

В результате указанных действий на <адрес> в нарушение вышеперечисленных норм закона образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв.м, который является частью земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности.

дата ФИО7 и ФИО8 обратились в Департамент земельных и имущественных отношении Приморского края с заявлением о предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

Решением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата № Обществу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ввиду его принадлежности Министерству обороны Российской Федерации.

В ходе проверки по результатам экспертного исследования заведующего экспертным отделом ФБУ «Приморская лаборатория судебной экспертизы» установлено, что подписи от имени председателя исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов ФИО9 и главного (старшего) инженера-землеустроителя ФИО10, проставленные в государственном акте от дата серии № выполнены другими лицами с подражанием их подлинным подписям.

Таким образом, отсутствовали законные основания для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ООО «Ферра» спорного земельного участка.

Поскольку в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество дата в отсутствие правовых оснований внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Ферра» на спорный земельный участок, а находящийся в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, земельный участок № входит в территорию Владивостокского военного лесничества Минобороны России, то оформленное право постоянного (бессрочного) пользования на земельном участке Владивостокского лесничества Минобороны России препятствует его использованию в интересах данного ведомства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту публичных интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ООО «Ферра», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, Владивостокский филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о признании зарегистрированного права отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Ферра» на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать недействительной регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Ферра» на земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Указанное решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

Председательствующий А.Л. Шамлова