Решение № 2А-2432/2020 2А-2432/2020~М-2351/2020 А-2432/2020 М-2351/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-2432/2020

К делу №а-2432/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края «27» октября 2020 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г.,

при секретаре Малиеве Т.А.,

с участием представителя административного истца Крымского межрайонного прокурора – старшего помощника Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по административному иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южного сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействие администрации Южного сельского поселения Крымского района по подключению и функционированию Единого реестра проверок на муниципальном уровне,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южного сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным бездействие администрации Южного сельского поселения Крымского района по подключению и функционированию Единого реестра проверок на муниципальном уровне. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в деятельности Южного сельского поселения Крымского района, в ходе которой установлены нарушения.

Так согласно п.5,6,19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №1341-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, контроля за сохранностью автомобильных дорог и иных видов контроля в границах поселения.

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального контроля проверок, а также их результатов создается Единый реестр проверок.

Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором Единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 №415 (в ред. от 31.10.2019) утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок.

Пунктом 2 вышеуказанных Правил установлено, что присвоение учетного номера проверкам и включения в Единый реестр проверок информации о проверках применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля с 1 января 2017 года.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям законодательства администрация Южного сельского поселения Крымского района, являясь органом муниципального контроля, до настоящего времени не обеспечила подключение и функционирование Единого реестра проверок на муниципальном уровне.

Неисполнение администрацией поселения возложенных на неё обязанностей является нарушением требований закона и влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, так как лишает субъектов предпринимательской деятельности получать информационную помощь о проводимых администрацией Южного сельского поселения проверках.

Вышеуказанные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Южного сельского поселения Крымского района по подключению и функционированию Единого реестра проверок на муниципальном уровне. Обязать администрацию Южного сельского поселения Крымского района устранить допущенные нарушения путем подключения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу к Единому реестру проверок и обеспечению его функционирования на муниципальном уровне.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Крымского межрайонного прокурора Паладич С.В. свои требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Южного сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 и пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в деятельности Южного сельского поселения Крымского района, в ходе которой установлены нарушения.

Так согласно п.5,6,19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №1341-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, контроля за сохранностью автомобильных дорог и иных видов контроля в границах поселения.

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального контроля проверок, а также их результатов создается Единый реестр проверок.

Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором Единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 №415 (в ред. от 31.10.2019) утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок.

Пунктом 2 вышеуказанных Правил установлено, что присвоение учетного номера проверкам и включения в Единый реестр проверок информации о проверках применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля с 1 января 2017 года.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям законодательства администрация Южного сельского поселения Крымского района, являясь органом муниципального контроля, до настоящего времени не обеспечила подключение и функционирование Единого реестра проверок на муниципальном уровне.

Неисполнение администрацией поселения возложенных на неё обязанностей является нарушением требований закона и влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, так как лишает субъектов предпринимательской деятельности получать информационную помощь о проводимых администрацией Южного сельского поселения проверках.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Незаконное бездействие администрации Южного сельского поселения Крымского района затрагивает интересы неопределенного круга лиц, ущемляет их права на получение информации в рассматриваемой сфере, что в соответствии со ст. 39, 218 КАС РФ дает право обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южного сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействие администрации Южного сельского поселения Крымского района по подключению и функционированию Единого реестра проверок на муниципальном уровне, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Южного сельского поселения Крымского района по подключению и функционированию Единого реестра проверок на муниципальном уровне.

Обязать администрацию Южного сельского поселения Крымского района устранить допущенные нарушения путем подключения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу к Единому реестру проверок и обеспечению его функционирования на муниципальном уровне.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: подпись