Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-95/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием представителя административного ответчика – ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-95/2019 по административному исковому заявлению ... ФИО2 об оспаривании бездействия начальника федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище лётчиков имени Героя Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Училище), связанного с не изданием приказа об утверждении годового налёта часов заявителем,

УСТАНОВИЛ

Мороз обратился в Краснодарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействия начальника Училища, связанного с не изданием приказа об утверждении годового налёта часов заявителем в 2017 г., для получения соответствующей надбавки в 2018 г.

В административном исковом заявлении Мороз указал, что в 2017 г. в период его обучения в Училище им был произведен налёт часов. В марте 2018 г. он закончил Училище и убыл к месту службы. Для включения указанной налёта в годовую норму налёта часов в адрес Училища 19 ноября 2018 г. был направлен запрос для предоставления выписки из приказа начальника Училища о выполнении им годового плана налётов в 2017 г. Исходящим от 10 декабря 2018 г. вместо указанной выписки из приказа командованием Училища ему была предоставлена справка о налётах за 2017 г. 19 февраля 2019 г. ему командованием было разъяснено, что для получения соответствующей надбавки необходима выписка из приказа начальника Училища о выполнении годового плана налётов им в 2017 г. В данной связи он считает, что действиями начальника Училища нарушены его права на назначение соответствующей надбавки в 2018 г. В связи с чем, он просит признать незаконным бездействие начальника Училища, связанное с не изданием приказа об утверждении годового налёта часов в 2017 г., и обязать его издать данный приказ.

Административный истец, надлежащим образом уведомленный о судебном заседании, в суд не прибыл, направив с суд ходатайство в котором просил рассмотреть заявление без его участия.

Представитель административного ответчика – Камойленко, требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. Также он пояснил, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 октября 2014 г. № 720дсп «Об установлении лётному составу Вооружённых сил Российской Федерации норм годового налёта часов» начальником Училища издаётся приказ о произведенном налёте часов только в отношении выпускников Училища в год выпуска.

Заслушав стороны, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку Мороз, в период с 1 августа 2013 г. по 31 марта 2018 г. проходил обучение в Училище в качестве курсанта.

В соответствии с рапортом от 1 ноября 2016 г., Мороз просит перевести его на обучение по индивидуальному учебному плану досрочного обучения и о досрочном выпуске в марте 2018 г.

Суд отмечает, что данный рапорт Мороз был реализован, и для него был разработан и утверждён начальником Училища индивидуальный учебный план № 4/102/128, который не предусматривал налёт часов в год выпуска.

Как следует из копии выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 марта 2018 г. № 019 Мороз освобождён от должности курсанта Училища и назначен на воинскую должность в войсковую часть №.

В соответствии с сообщением должностного лица Училища от 10 декабря 2018 г. № 16/2694, налёт часов Морозом за 2017 год в качестве курсанта составляет 90 часов, а в 2018 г. налёт часов не производился.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения установленной государственным органом нормы налета часов выплачивается надбавка до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год.

Во исполнение вышеуказанного пункта Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, Министром обороны РФ издан приказ от 3 октября 2014 № 720дсп «Об установлении лётному составу Вооружённых сил Российской Федерации норм годового налёта часов», устанавливающий нормы годового налёта часов.

Исходя из содержания п. 4 указного приказа Министра обороны РФ, соответствующая норма налётов часов устанавливается не всем курсантам военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны РФ, а только выпускникам.

Согласно п. 2 примечания к данному приказу Министра обороны РФ выпускникам военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны РФ в норму годового налёта часов засчитывается налёт в этих организациях в год выпуска.

Исходя из анализа указанного выше, суд приходит к выводу, что выплата указанной надбавки курсантам Училища, в год его окончания и присвоения первого воинского звания «лейтенант», не производится. Данная надбавка оформляется соответствующим приказом руководителя о налёте часов в год выпуска, для его зачёта с последующим в налёт часов в качестве офицера и дальнейшей выплаты указанной надбавки за истекший год, уже в следующем после окончания Училища году.

Принимая во внимание то, что вышеуказанная денежная надбавка выплачивается военнослужащим, выполнившим нормы налета часов за истекший год, а норма налёта часов курсантам военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны РФ для получения вышеуказанной денежной надбавки, за исключением выпускников, не установлена, то Мороз в 2018 г., то есть в год выпуска из Училища, права на получение вышеуказанной денежной надбавки не имел, и, следовательно, издание приказа соответствующим командиром о выполнении налётов часов курсантом Мороз в 2017 г. не требуется.

На основании изложенного, в удовлетворения требований заявления Мороз следует отказать.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 об оспаривании бездействия начальника федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище лётчиков имени Героя Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не изданием приказа об утверждении годового налёта часов заявителем – отказать.

Судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей — отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк