Решение № 12-111/2020 12-739/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-111/2020

РЕШЕНИЕ

г. Самара 06 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Ситников Д.С. с участием представителя по доверенности ООО «Жилуниверсал» - ФИО1, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Жилуниверсал» - ФИО1, на постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «а» ч. 1 ст.4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (№12-111/2020 УИД 63RS0038-01-2019-006836-09),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Жилуниверсал» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 39 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 21 минуту, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 04 минуты и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут по <адрес> являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме допустило, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп.6 п. 4 статьи 4, Главы 2 и пп.1 п.1 статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о Самара № 444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов городского округа Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, чем нарушило п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Жилуниверсал» обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просил указанное постановление отменить, признать незаконным, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вина общества отсутствует, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, так как земельный участок под домом отсутствует. В соответствии с техническим паспортом дома № по <адрес> придомовая территория в него не внесена и не отведена в законном порядке. Собственники дома не принимали решения о включении какого либо земельного участка в состав общего имущества, что подтверждается договором заключенным с собственниками помещений дома. Согласно позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, то земельный участок не может входить в состав общего имущества многоквартирного дома. Обзор судебной практики № 4 (2018) Верховного Суда РФ указывает на то, что собственник несет бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то есть лишь федеральным законом, к которым правила благоустройства не относятся.

В судебном заседание представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил её удовлетворить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В. в судебном заседании считала жалобу необоснованной.

Свидетель Ф.А.В., допрошенный в судебном заседании на основании ходатайства представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В., пояснил, что в мае 2019 года приступил к обязанностям управляющего микрорайонном. В ноябре 2019 года им неоднократно проводилась фиксация посредством фотосъемки бытового мусора на прилегающей территории по <адрес>. ООО «Жилуниверсал» убирать отказались и ДД.ММ.ГГГГ им был составлен акт осмотра.

Заслушав доводы представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В., свидетеля Ф.А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. «а» ч. 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115–ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правилам благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о Самара № 444 от 08.08.2019, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

В соответствии с пп.6 п.4 статьи 4 Главы 2 границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения - для многоквартирных жилых домов (в случае если земельный участок сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, сведения о местоположении его границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости) - 25 м от границ земельного участка.

В соответствии пп.1 п.1 статьи 5 Главы 2, работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют – на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Судом установлено, что ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 39 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 21 минуту, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 04 минуты и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут по <адрес> являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме допустило, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп.6 п. 4 статьи 4, Главы 2 и пп.1 п.1 статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о Самара № 444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов городского округа Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, чем нарушило п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского района г.о. Самара ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения ООО «Жилуниверсал» правонарушения предусмотренного п. «а» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 39 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 21 минуту, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 04 минуты и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут по <адрес> являясь лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме допустило, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп.6 п. 4 статьи 4, Главы 2 и пп.1 п.1 статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о Самара № 444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов городского округа Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления; актом осмотра территории по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами фиксации административного правонарушения; договором № возмездного оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что Административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилуниверсал» состава административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы жалобы о том, что данный участок не относится к придомовой территории и не отведена в установленном законом порядке, а также о том, что не заключено соглашения о закреплении территории, суд считает не состоятельными, в связи с тем, что обязанность по уборке прилегающей территории возложена на ООО «Жилуниверсал» на основании договора.

Так, согласно Постановлению Главы г. Самары от 10.06.2008 года N 404 «Об утверждении правил благоустройства» и Решению Думы г.о. Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

Таким образом, суд считает, что ООО «Жилуниверсал» не выполнило требования п.п. 6, п.4, ст.4; п.п.1, п.1 ст.5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о. Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно не произведена уборка мусора, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 4.2/8 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилуниверсал» состава административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя ООО «Жилуниверсал» - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ООО «Жилуниверсал» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Ситников