Решение № 12-34/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-34/2017

к делу 12-34/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Кущевская 19 мая 2017 года

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Ананич В.А.,

с участием: представителя заявителя Загорулина А.А.,

представителя административного органа ФИО1,

при секретаре Плысенко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева на постановление главного государственного инспектора по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам ФИО2 от 14 марта 2017 года административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАПРФ,

у с т а н о в и л:

В Кущёвский районный суд обратился представитель АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева, Загорулин А.А. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 14 марта 2017 года, вынесенное главным государственным инспектором по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам ФИО2, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАПРФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 191 015,84 рублей.

Представитель АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева просит, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАПРФ и законности постановления о привлечении к административной ответственности, снизить размер штрафа до 95 507,95 рублей, ссылаясь на то, что штраф для сельскохозяйственного предприятия повлечет неблагоприятные финансовые последствия.

В судебном заседании представитель заявителя Загорулин А.А., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по заявленным основаниям, при этом не предоставил доказательств, свидетельствующих о тяжелом имущественном положении юридического лица, исключающим возможность исполнить в полном объеме назначенное административное наказание.

Заместитель начальника Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам ФИО1 пояснила, что АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева привлечено законно и обоснованно к административной ответственности, административный штраф назначен в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.1 КоАПРФ. Представителем юридического лица - ОА фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева не представлено в материалы дела, а также в судебное заседание доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении фирмы, уставной капитал которой составляет 41 000 000 рублей. В настоящее время юридическим лицом не предпринято никаких мер, направленных на оформление документов на соответствующий земельный участок. Считает, что обществом не доказана исключительность обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного штрафа. В связи с чем, просит постановление главного государственного инспектора по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам ФИО2 от 14 марта 2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, Загорулина А.А. без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствие со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАПРФ установлена административная ответственность.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.03.2017 года, составленного главным государственным инспектором по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам ФИО2, АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева использует земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> путем посева озимой пшеницы урожая 2017 года, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

В ходе проведения проверки АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева не предоставлено никаких правоустанавливающих и право удостоверяющих документов.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАПРФ и носит длящийся характер.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Таким образом, самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается самим юридическим лицом; законные основания для привлечения к административной ответственности юридического лица имелись.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.1 КоАПРФ.

В соответствие со ст. 26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАПРФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАПРФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и изучении материалов дела, установив наличие в действиях общества состава административного правонарушения, проверив соблюдение административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, не усматривает оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАПРФ и признает избранную в отношении общества меру административного наказания справедливой и соразмерной содеянному.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не истек.

Учитывая, что судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, а административное наказание в виде административного штрафа в размере 191 015,84 рублей соответствует характеру совершенного АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению, у суда не имеется оснований к отмене постановления от 14 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАПРФ, в отношении АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАПРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 14 марта 2017 года, вынесенное главным государственным инспектором по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам ФИО2, которым юридическое лицо - АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАПРФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 191 015,84 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева, Загорулина А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кущевский райсуд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кущевского районного суда В.А. Ананич