Решение № 2-2908/2019 2-647/2020 2-647/2020(2-2908/2019;)~М-2844/2019 М-2844/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-2908/2019

Дело № 2-647/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики ФИО2, третье лицо МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрация <адрес>, третье лицо Совет ФИО2 Республики ФИО2, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики ФИО2, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики ФИО2, Совет ФИО2 Республики ФИО2, Межведомственная комиссия по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевода (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, иным архитектурно –строительным вопросам о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики ФИО2, третье лицо МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики ФИО2, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики ФИО2, Совет ФИО2 Республики ФИО2, Межведомственную комиссию по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений о понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 принадлежит квартира общей площадью 42,7 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, пер.Стрелковый 30 <адрес>.

Вышеуказанный многоквартирный дом состоит из 10 квартир, 7 из которых принадлежат частной собственности граждан, а 3 квартиры являются муниципальной собственностью, в которых проживают наниматели и члены их семей по договорам социального найма.

Согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения об оценке состояния соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным, в связи с чем, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он признан аварийным и подлежащим сносу.

Несмотря на многочисленную переписку с органами местного самоуправления, а также вопреки требованиям действующего законодательства истцу не предоставлено иное жилое помещение.

Жилой дом по адресу пер.Стрелковый 30 включен в Региональную программу «Переселение граждан на территории Республики ФИО2 из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г. в 2019-2020г.».

На основании изложенного истец просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по площадь жилое помещение взамен занимаемого, не менее 42,7 кв.м., расположенного по адресу: пер. Стрелковый <адрес>, ФИО2.

В судебное заседание истец не явилась. О дате и месте времени слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики ФИО2 в судебное заседание не явился, подали суду письменные возражения, согласно которым ответ собственников, совладельцев о согласии либо отказе сноса, либо реконструкции жилого дома признанного аварийным в администрацию <адрес> не поступило. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" были внесены изменения, согласно которым статьей 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Республики ФИО2 из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019 - 2025 годах".

Представитель третьего лица – МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2, Совет ФИО2 Республики ФИО2, Межведомственная комиссия по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевода (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, иным архитектурно –строительным вопросам, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики ФИО2, Совет ФИО2 Республики ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела в совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что согласно свидетельства о праве собственности на жилье ФИО1 принадлежит квартира, общей площадью 42,70 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, пер.Стрелковый, <адрес>, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного суду лицевого счета № открытого на имя ФИО1 в спорной квартире зарегистрированных лиц нет.

Постановлением Администрации <адрес> № от 27.06.2016г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: ФИО2, <адрес>, пер. Стрелковый <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответа Администрации <адрес> от 14.08.2017г. №Ф-93/13002 вопрос о выделении федерального финансирования для переселения граждан из спорного аварийного жилищного фонда будет рассмотрен после окончания действия региональной адресной программы «Переселениява граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы на территории Республики ФИО2».

10.08.2017г. в адрес истца направлено требование Администрации <адрес> о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: ФИО2, <адрес>, пер. Стрелковый <адрес>, и разъяснено что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ если собственниками в установленный срок не будет осуществлен снос или реконструкции указанного дома, земельный участок подлежит изъятию в муниципальную собственность вместе с жилыми помещениями.

12.09.2017г. истец ФИО1 направила в адрес ответчика заявление о предоставлении ей проекта соглашения о переселении, изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Согласно разъяснениям МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> истцу необходимо было предоставить письменный ответ на требование Администрации <адрес>.

Согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства РК от 05.07.2017г. сообщено, что вопрос о выделении федерального финансирования для переселения граждан из спорного аварийного жилищного фонда будет рассмотрен после окончания действия региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы на территории Республики ФИО2»

В соответствии с п. 3 ст. 2 и ч.ч. 1 и 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32. 86. частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу положений частей. 8 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Согласно пунктам 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

То обстоятельство, что многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для их жизни и здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ Советом ФИО2 Республики ФИО2 принято постановление № была об утверждении Региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Республики ФИО2 из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019 - 2025 годах".

Органы местного самоуправления обеспечивают принятие правовых актов, в которых указываются:

а) перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, на территории муниципального образования;

б) условия изъятия жилых помещений у собственников и условия переселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в аварийных многоквартирных домах;

информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации и на официальных сайтах администраций, участвующих в Программе;

предоставление собственникам изымаемых жилых помещений, предварительно согласившимся на переселение, информации о планировке и технических характеристиках, предлагаемых к постройке или приобретению жилых помещений, которые могут быть предоставлены взамен изымаемых жилых помещений;

определение площадок для строительства нового жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов и их инженерная подготовка;

определение инвесторов-застройщиков жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов;

формирование земельного участка, проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет (кадастровый паспорт) в соответствии с разрешенным видом использования и согласно утвержденной градостроительной документации и обеспечение технологического присоединения к объектам инженерной инфраструктуры;

заключение договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности;

формирование целевых показателей в разрезе соответствующего муниципального образования (квартирографии), определяющих потребность расселяемого и предоставляемого жилья, путем его строительства или приобретения по каждой семье, подлежащей расселению из аварийных многоквартирных домов;

выполнение мероприятий по государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

заключение договоров социального найма (мены) предоставленных жилых помещений;

организацию работы по переселению граждан путем сбора документов, проверки наличия всех необходимых документов для регистрации, наличия согласия нанимателя, собственника и всех совершеннолетних членов семьи;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и снос аварийных многоквартирных домов;

очередность и сроки сноса аварийных многоквартирных домов.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На момент рассмотрения спора судом иным жилым помещением взамен признанного непригодным для проживания истец не обеспечена.

Из возражений представителя ответчика следует, что мероприятия по реализации подпрограммы " Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2020 годах на территории Республики ФИО2» проводятся администрацией, собственникам многоквартирного дома направлены требования.

Вместе с тем, судом установлено в судебном заседании, что фактически собственников жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, пер.Стрелковый <адрес> не информируют о проделанной работе по переселению лиц из данного многоквартирного дома, ответ на заявление истца о предоставлении проекта соглашения о переселении, изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд не предоставляют, каких-либо иных сведений ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат. Квартира №, расположенная в <адрес> – пер.Стрелковый <адрес>, принадлежит ФИО1, постановлением администрации <адрес> № от 27.06.2016г. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Республики ФИО2 из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019- 2025», на протяжении длительного времени, администрацией <адрес> не приняты меры по переселению истцов из аварийного дома и предоставлению им равнозначного жилого помещения.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия Региональной программы переселения граждан и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

Бездействие со стороны администрации <адрес> Республики ФИО2 в части непринятия мер по переселению истцов из аварийного жилья подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые ничем не опровергнуты бездействие администрации <адрес> нарушает жилищные права, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем, считает необходимым иск удовлетворить.

Истец не просил решить вопрос о взыскании судебных издержек.

На основании изложенного, руководствуясь cт.cт. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> Республики ФИО2, третье лицо МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрация <адрес>, третье лицо Совет ФИО2 Республики ФИО2, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики ФИО2, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики ФИО2, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики ФИО2, Совет ФИО2 Республики ФИО2, Межведомственная комиссия по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевода (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, иным архитектурно –строительным вопросам о понуждении совершить определенные действия– удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики ФИО2 предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес> равнозначное по площади жилое помещение взамен занимаемого последними в данный момент, расположенного по адресу: пер.Стрелковый, <адрес>, ФИО2 не менее 42,7 кв.м., находящееся в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.