Решение № 2А-1816/2020 2А-1816/2020~М-1721/2020 М-1721/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-1816/2020

Дело № 2а-1816/2020 УИД 23RS0013-01-2020-002927-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 03 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Ненашева А.П.,

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Украины ФИО2, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 02.01.2021 включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, <данные изъяты>, гражданин Украины, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 03.05.2017 приговором Анапского городского суда Краснодарского края был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года и шесть месяцев, с отбыванием наказания в колонии общего режима. 17.09.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 5313-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Украины ФИО2 признано нежелательным. 01.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. 07.08.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №11, документирован справкой об освобождении форма Б серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 01.04.2020 ФИО2 подлежащий депортации, 07.08.2020 в 18:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Осуществить процедуру депортации в указанный срок не представилось возможным, в связи с отсутствием у ФИО2 документов удостоверяющих его личность и дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации. По учетам АС ЦБДУИГ ФИО2 документирован паспортом гражданина Украины № от 21.04.2009, который в настоящее время отсутствует. В связи с отсутствием у ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением Гулькевичского районного суда от 10.08.2020 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (по 04.11.2020). Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности были предприняты. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлены запросы в консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации, для решения вопроса об определении наличия гражданства Украины у ФИО2 и документирования его, при наличии гражданства Украины, свидетельством (сертификатом) на возвращение в Украину. Получен ответ, что согласно информации, полученной от компетентных органов Украины подтвердить принадлежность к гражданству Украины ФИО2 не представляется возможным. 17.09.2020 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос в УВМ ГУМВД Ростовской обл. с целью оказания содействия в документировании ФИО2 временным удостоверением личности гражданина ЛНР (при наличии оснований). Ответ не получен. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких сведений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, ответы на запросы не получены, решения о депортации не исполнено, судимость у ФИО2 за совершение преступления не снята и не погашена, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну, для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить, продлить срок содержания в ЦВСИГ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <данные изъяты>, гражданин Украины.

Приговором Анапского городского суда Краснодарского края от 03.05.2017 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке серии № от 07.08.2020 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 10.02.2017 года по 07.08.2020 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 17.09.2019 года № 5313-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ ФИО2, гражданина Украины, нежелательным.

01.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 01.04.2020 ФИО2 подлежащий депортации, 07.08.2020 в 18:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Осуществить процедуру депортации в указанный срок не представилось возможным, в связи с отсутствием у ФИО2 документов удостоверяющих его личность и дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации.

По учетам АС ЦБДУИГ ФИО2 документирован паспортом гражданина Украины № от 21.04.2009, который в настоящее время отсутствует.

В связи с отсутствием у ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением Гулькевичского районного суда от 10.08.2020 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (по 04.11.2020).

Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности были предприняты.

УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлены запросы в консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации, для решения вопроса об определении наличия гражданства Украины у ФИО2 и документирования его, при наличии гражданства Украины, свидетельством (сертификатом) на возвращение в Украину.

Получен ответ, что согласно информации, полученной от компетентных органов Украины подтвердить принадлежность к гражданству Украины ФИО2 не представляется возможным.

17.09.2020 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос в УВМ ГУМВД Ростовской обл. с целью оказания содействия в документировании ФИО2 временным удостоверением личности гражданина ЛНР (при наличии оснований). Ответ не получен.

Согласно п.п.4 и 12 ст.31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с временным отсутствием возможности осуществления процедуры депортации ФИО2 исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п.9.3 ст.31 Федерального закона №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст.ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лицу, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину Украины ФИО2, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 60 (шестидесяти) суток, то есть по 02.01.2021 включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 03 ноября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>