Решение № 12-162/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-162/2021

Дело № 12-162/2021 64RS0004-01-2021-004108-11


Решение

29 июля 2021 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Траст-Сервис» - ФИО1,

представителя административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Траст-Сервис» на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении общества ограниченной ответственностью «Траст-Сервис»,

установил:

постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.05.2021 ООО «Траст-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2. Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Траст-Сервис» подал жалобу, в которой просит отменить постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.05.2021 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что у юридического лица отсутствовала возможность выполнить требования пункта 4.4.2.10 Правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково, утвержденных решением Совета МО г. Балаково от 27.10.2017 № 379, и незамедлительно очистить от надписей, не содержащих информацию рекламного характера, принадлежащее ему здание, расположенное по адресу: <...>, поскольку ООО «Траст-Сервис» располагается в Москве, здание находится в пользовании МАУК «Балаковский театр юного зрителя» МО город Балаково на основании договора аренды 14-18 от 27.12.2018, в силу которого, арендатор обязан самостоятельно производить косметический ремонт здания, в который входит покраска стен, удаление надписей и граффити. Арендатор свои обязательства по договору не выполнил. Кроме того, о наличии надписей на здании юридическому лицу стало известно из текста протокола об административном правонарушении от 20.04.2021, который был получен юридическим лицом 26.04.2021. По требованию ООО «Траст-Сервис» арендатор приобрел необходимые материалы и удалил надписи 29.04.2021.

Защитник ООО «Траст-Сервис» в судебном заседании поддержала доводы жалобы по вышеуказанным основаниям.

Представитель административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области в судебном заседании просила отставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 8.2. Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей за невыполнение собственником здания, сооружения требований муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4.4.2.10 Правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково, утвержденных Решением Совета МО г. Балаково от 27.10.2017 N 379, очистка от размещенных с нарушением настоящих Правил надписей, изображений (в том числе граффити), объявлений, листовок, иных информационных материалов или их частей, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда, осуществляется собственниками данных объектов незамедлительно при их самостоятельном выявлении либо при первом получении сведений о размещении таких надписей, изображений или материалов от граждан, организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.

Из материалов дела следует, что собственником здания, расположенного по адресу: <...>, является ООО «Траст-Сервис», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 23-27 дела об административном правонарушении № 157).

Место нахождения и адрес юридического лица ООО «Траст-Сервис» - <...>, этаж 1, комната 14 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц л.д. 18 40). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, на территории города Балаково Саратовской области отсутствуют представительства и филиалы ООО «Траст-Сервис».

27.12.2018 между ООО «Траст-Сервис», именуемым арендодатель, и МАУК «Балаковский театр юного зрителя», именуемым арендатор, заключен договор аренды нежилого здания по адресу: <...>, на срок по 31.12.2021, по условиям которого, арендатор обязался самостоятельно нести расходы по эксплуатации и обслуживанию здания, а также своевременно и за свой счет производить текущий и косметический ремонт с целью обеспечения безопасности его эксплуатации, и нести расходы на его содержание (п. 2.3.10 договора) (л.д. 11-17).

20.04.2021 главным специалистом отдела организации работы ЖКХ администрации Балаковского муниципального района ФИО3 в отношении ООО «Траст-Сервис» составлен протокол АК № 210166 об административном правонарушении по части 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», из которого следует, что 31.03.2021 в 15 часов 09 минут установлено, что ООО «Транс-Сервис», являясь собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, не выполнил требование по удалению надписей и иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера с фасада здания (л.д. 2 дела об административном правонарушении № 157). Протокол составлен в отсутствии представителя юридического лица.

Наличие на фасаде здания надписей (граффити), не содержащих информацию рекламного характера, подтверждается фотографиями ль 31.03.2021 и от 19.04.2021 (л.д. 21, 22 дела об административном правонарушении № 157).

О времени и месте составления протокола ООО «Траст-Сервис» было уведомлено 16.04.2021 (л.д. 3-7). В письменном уведомлении отсутствовала информация о наличии на фасаде здания надписей (граффити), не содержащих информацию рекламного характера. Копия протокола об административном правонарушении от 20.04.2021 направлена в адрес юридического лица 21.04.2021 и получена им 26.04.2021 (л.д.44-47 дела об административном правонарушении № 157).

Таким образом, о наличии на здании надписей (граффити), не содержащих информацию рекламного характера, собственнику здания стало известно после составления протокола об административном правонарушении. Доказательств того, что арендатор или должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оповещали собственника здания о наличии на фасаде здания указанных надписей, не имеется.

29.04.2021 юридически лицом приняты меры для удаления надписей (граффити), не содержащих информацию рекламного характера, с фасада здания, что подтверждается товарным чеком о приобретении краски фасадной, колера, клея ПВА от 29.04.2021 (л.д. 48).

Доказательств того, что на момент вынесения административной комиссией Балаковского муниципального района Саратовской области постановления от 18.05.2021 о привлечении ООО «Траст-Сервис» к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2. Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», надписи на фасаде здания, указанные в протоколе об административном правонарушении от 20.04.2021, не были удалены, материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии с договором аренды, заключенным 27.12.2018 между ООО «Траст-Сервис» и МАУК «Балаковский театр юного зрителя», нежилого здания по адресу: <...>, обязанность по осуществлению косметического и текущего ремонта здания лежит на арендаторе.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.п 1, 2, ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку материалами дела не доказан тот факт, что у ООО «Траст-Сервис» имелась возможность для соблюдения требований пункта 4.4.2.10 Правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково, утвержденных Решением Совета МО г. Балаково от 27.10.2017 N 379, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ООО «Траст-Сервис» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

удовлетворить жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Траст-Сервис».

Отменить постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении общества ограниченной ответственностью «Траст-Сервис», производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Курцева