Решение № 2А-323/2020 2А-323/2020~М-326/2020 М-326/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-323/2020

Дело № 2а-323/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2020 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде дополнительных явок в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявления указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 18.06.2018 осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлениями Пинежского районного суда Архангельской области от 10.10.2018 и 21.12.2018 испытательный срок продлевался на 1 месяц, а всего до 1 года 2 месяцев. Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 11.02.2019 условное осуждение отменено, и ФИО2 направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 1 год в колонию общего режима. 10.02.2020 ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания. ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: 06.04.2020 (дважды) по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 520 рублей, постановления вступили в законную силу 22.04.2020; 16.06.2020 (дважды) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к аресту на 5 суток, постановления вступили в законную силу 27.06.2020; 02.09.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 1000 рублей, вступило в законную силу 29.09.2020.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении указала, что с предъявленными требованиями согласна, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без её участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Моисеенко В.С., полагавшего необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании п. 29 указанного выше постановления, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 18.06.2018 ФИО2 осуждена по п. «а» ч. 3. ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлениями Пинежского районного суда Архангельской области от 10.10.2018 и от 21.12.2018 испытательный срок продлен до 1 года 2 месяцев. Постановлением того же суда 11.02.2019 условное осуждение отменено, ФИО2 направлена в исправительную колонию общего режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год (л.д. 11-13, 14-15, 16-17, 18-19).

Из мест лишения свободы ФИО2 освобождена по отбытии наказания 10.02.2020 (л.д. 25).

В связи с тем, что ФИО2, являясь совершеннолетней, осужденной за совершение тяжкого преступления, освобожденной из мест лишения свободы и имеющей непогашенную судимость, в течение года совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года в отношении нее был установлен административный надзор на срок три года, срок административного надзора исчислен со дня вступления решения суда в законную силу. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, вступило в законную силу 19 мая 2020 года.

20 мая 2020 года ФИО2 поставлена на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ей разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО2 была ознакомлена, что подтверждается её подписью (л.д. 7, 20, 26, 27-29, 30, 31).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО2 решением суда от 30 апреля 2020 года срок административного надзора не истек.

В настоящее время судимость ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, истекает 10 февраля 2028 года.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО2 неоднократно совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, постановлениями заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Пинежскому району от 06.04.2020 ФИО2 дважды привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к административным наказаниям в виде административного штрафа в сумме 520 рублей каждый, постановлениями мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16.06.2020 ФИО2 дважды привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административным наказания в виде административного ареста, сроком 5 и 6 суток, постановлением начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району от 02.09.2020 ФИО2 привлечена по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 43, 44, 45, 46, 47).

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 от 02.11.2020 следует, что ФИО2 зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется как лицо, систематически злоупотребляющее спиртными напитками, в связи с чем неоднократно привлекалась к административной ответственности, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, основной круг общения составляют лица, злоупотребляющие спиртными напитками, со стороны соседей по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, проводимая с ФИО2 профилактическая работа должного воздействия нее не оказывает (л.д. 58).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО2 в период административного надзора, факты привлечения к административной ответственности, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить ей дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 и об установлении дополнительного административного ограничения - удовлетворить.

В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, продлить установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года срок административного надзора на 6 (Шесть) месяцев, установив его в 3 года 6 месяцев - по 18 ноября 2023 года включительно.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения административными ограничением:

- двумя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2020 года.

Судья Е. А. Першина