Решение № 2-79/2019 2-79/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-79/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года гор. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре Мелентьевой К.К.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Хомутова В.В., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Щигры Курской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения территориального пенсионного органа в части включения в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периода работы в стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включении периода нахождения на учете в качестве безработного, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения территориального пенсионного органа об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периодов работы в стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что в ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, ввиду отсутствия страхового стажа, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с требованиями и положениями Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением ответчика в специальный стаж истца зачтено 0 лет 06 месяцев 10 дней.

Решением было отказано в зачете в льготный стаж периода работы в <данные изъяты> области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок поскольку документы по личному составу за указанный период в архивный отдел не поступали, а подтвердить в ином порядке данный период не представилось возможным.

Истец просил признать незаконным решение территориального пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок в стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, с возложением на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в соответствии с которыми просил признать незаконным решение УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж периода работы в <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок. Обязать включить данный период в специальный стаж по ранее действующему законодательству Федеральному закону №173-ФЗ. Обязать ответчика включить в общий стаж работы период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на нее – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Хомутов В.В. поддержали уточненные исковые требования. Просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Щигры Курской области (межрайонное) ФИО2 уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение пенсионного органа принято в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26 января 1991 г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 22 августа 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 г. разделом XXXII "Общие профессии" предусматривались машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 г. разделом XXXIII «Общие профессии», с позицией 23200000-14341 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Щигры Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Решением УПФР в г. Щигры Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлено наличие льготного стажа 0 лет 06 месяцев 10 дней, не включен специальный период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок, поскольку кроме трудовой книжки данный стаж документально не подтвержден.

Согласно сведениям содержащимся в трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок Кривецкого завода сухого обезжиренного молока, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал слесарем по ремонту оборудования <данные изъяты> откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на регистрационном учете в <данные изъяты><данные изъяты>

Истец претендуя на включение данного спорного периода в подсчет специального стажа, также просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на неё.

В случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 3 месяца 28 дней) в должности машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок в Кривецком заводе <данные изъяты>, суд считает их подлежащими удовлетворению, поскольку факт работы в соответствующей должности подтвержден сведениями содержащимися в трудовой книжке истца. Факт работы и занятости не менее 80% рабочего времени на обслуживании аммиачно-холодильных установок, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждён допрошенными в судебных заседаниях свидетелями ФИО7, ФИО9, ФИО8 (работниками <данные изъяты>), которые также указали о том, что в отделе кадров и бухгалтерии произошел пожар, которым были уничтожены документы сотрудников <данные изъяты>.

Согласно представленной в материалы дела справке <данные изъяты> района, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар в помещении бухгалтерии <данные изъяты> в результате которого выгорело помещение бухгалтерии и уничтожены материальные ценности (л.д.12). Факт пожара так же подтвержден Актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Как следует из справки архивного отдела <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 21). Факт отсутствия на хранении в Администрации Мантуровского района Курской области так же подтверждается справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке ФИО1 из <данные изъяты> он уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатов работников организации (л.д. 9).

Как следует из справки <данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Таким образом, получение истцом пособия в размере среднего заработка являлось компенсационной выплатой работнику в связи с расторжением трудового договора по пункту 2 статьи 81 ТК Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрены иные периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж, без учета факта уплаты страховых взносов, в том числе, период получения пособия по безработице.

Как следует из положений ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Согласно данным представленного суду Предварительного расчета стажа ФИО1 его суммарный стаж с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П составил 24 года 2 месяца 12 дней.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание включение в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 3 месяца 28 дней) в должности машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок в <данные изъяты>, а так же включение в общий стаж период получения пособия по безработице, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом отказала ФИО1 от взыскания в его пользу судебных расходов, суд считает возможным не рассматривать данный вопрос.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения территориального пенсионного органа в части включения в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, об отказе в установлении досрочной пенсии, включении периода работы в стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включении периода нахождения на учете в качестве безработного, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок в <данные изъяты> области.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) включить в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по обслуживанию холодильных аммиачных установок в <данные изъяты><данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) включить в общий стаж дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 период нахождения на учете <данные изъяты>» комитета по труду и занятости населения Курской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) досрочно назначить пенсию ФИО1 с момента возникновения права на неё – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 19.03.2019.

Судья Ю.В. Малыхин