Решение № 2А-8403/2024 2А-8403/2024~М-6438/2024 М-6438/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-8403/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кызыл-оол А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ФИО6 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указав, что по иску ФИО8 к ФИО9 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № исковые требования удовлетворены, на ФИО10 возложена обязанность предоставить ФИО11 благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям общей площадью <данные изъяты> кв.м. в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на условиях договора социального найма на территории городского округа «Город Кызыл». На основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время окончено. Судебным приставом-исполнителем ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании с ФИО13 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок. ФИО14 полагает, что постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме, на основании не зависящих от ФИО15 объективных обстоятельств. В настоящий момент не определен уполномоченный орган по обеспечению жилыми помещениями льготных категорий граждан, отсутствует нормативный правовой акт определяющий порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, также в ФИО17 отсутствует жилищный фонд для передачи льготным категориям граждан на основе договора социального найма. ФИО18 на момент вынесения решения суда, возбуждения исполнительного производства, не имело полномочий, финансовых средств и имущества по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, во исполнение судебных решений и реализации права льготных категорий граждан на получение жилого помещения по договору социального найма. В этой связи, министерством проводится работа по решению обозначенных вопросов на уровне Правительства Республики Тыва с привлечением ФИО19, ФИО20 для решения вопроса исполнения судебных актов за счет передачи полномочий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов органам местного самоуправления с необходимыми финансовыми ресурсами. В ДД.ММ.ГГГГ гг. в связи с отсутствием у ФИО21 вышеуазанных полномочий разработано нормативное регулирование вопроса обеспечения жилыми помещениями льготных категорий граждан в виде ряда законопроектов РТ и постановлений ФИО22. После вступления в законную силу ряд законов ФИО23 направлено ходатайство о проведении заседания межведомственной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений жилищного фонда РТ. По результатам заседания межведомственной комиссии на следующий день ДД.ММ.ГГГГ. ФИО24 заключен договор социального найма с ФИО2 Учитывая тот факт, что министерство активно предпринимало меры для исполнения судебного акта, а также фактическое исполнение судебного акта, в связи с чем просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по вышеуказанному исполнительному производству.

Представитель административного истца ФИО25, представители административных ответчиков ФИО26, на судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункту 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно представленным материалам и материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО27. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО28, на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу № о возложении на должника обязанности предоставить ФИО1 на условиях договора найма благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям, с учетом его права на дополнительную жилую площадь, в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись предупреждения и требования исполнить решение суда, а также устанавливались новые сроки для исполнения решения суда.

В связи с неисполнением требований, указанных в исполнительном документе, постановлениями по делу об административном правонарушении Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признавалось виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергался административному наказанию в виде штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО29. вынесено постановление о взыскании с должника ФИО30 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с полным выполнением должником требований исполнительного документа.

На основании части 7 статьи 112 вышеназванного Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что в связи с принятием изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва № 918 » ВХ-1 от 26.11.2004г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» соответствующие полномочия переданы ФИО31 (ФИО32 указ Главы РТ от 20.12.2018г. № 250), согласно которому ФИО33 предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда. Согласно Порядку утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва № 625 от 30.12.2014г. договоры найма подписываются ФИО34 и лично гражданином или его представителем. ФИО35 лишь осуществляет включение жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда на основании заявки ФИО36. Решение суда невозможно к исполнению в связи с утратой ФИО37 статуса уполномоченного лица по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, исполнение решения Кызылского городского суда было невозможно в силу объективных не зависящих от ФИО38 обстоятельств.

Судом установлено, что административный истец не имело реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок, не уклонялся от возложенного судом обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось, поскольку ФИО39 не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме по независящим от ФИО40 объективным обстоятельствам как отсутствие жилого помещения в специализированном жилом фонде, которое формируется ФИО41 за счет средств республиканского бюджета, субсидий республиканскому бюджету, поступающих из федерального бюджета на эти цели. Исполнение решения суда возможно после передачи жилых помещений ФИО42 после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду путем передачи в распоряжение ФИО43 и не является государственным заказчиком строительства (приобретения) жилых помещений и не является распорядителем денежных средств, выделенных на эти цели.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что исполнительное производство в отношении ФИО44, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу № о возложении на должника обязанности предоставить ФИО45 на условиях договора найма благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям, с учетом его права на дополнительную жилую площадь, в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, фактически исполнены в связи с полным выполнением требований исполнительных документов, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО46 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган ФИО47, в связи с чем требования к ФИО48, ФИО49 подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО50 к ФИО51 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Административное исковое заявление ФИО52 к ФИО53 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ФИО54 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО56 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части освобождения ФИО57 от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 28 декабря 2024 года.

Судья Донгак А.А.