Постановление № 5-274/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-274/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тулун 26 сентября 2019г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7,

старшего инспектора отделения *** ОВМ МУ МВД России «Иркутское», прикомандированной в ОВМ МВД России «Тулунский», ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, ..........

установил:

...... в 11 часов 05 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на участке автодороги, расположенной вблизи **** сотрудниками ИДПС ОРДПС ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу выявлен гражданин **** ФИО7, который прибыл в РФ ......, с ...... по ...... проживал по разрешению на временное проживание, с ...... состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ****1 и по истечении разрешенного срока пребывания из РФ не выехал, пребывает в РФ в нарушении требований п. 2 ст. 5 ФЗ- 115 от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от выезда уклоняется, является незаконно находящимся на территории РФ. Признаков уголовно наказуемого деяния не установлено.

В судебном заседании ФИО7 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Вину в совершении административного правонарушения признает, с материалами дела и протоколом об административном правонарушении ознакомлен. Прибыл в РФ в **** ......, проживает по адресу: ****1 совместно с матерью - гражданкой РФ ФИО7, пенсионеркой, помогает ей по хозяйству. Состоит в браке с гражданкой РФ ФИО1, вместе воспитывают дочь супруги ФИО7 В период с ...... по ...... проживал по разрешению на временное проживание, был зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу. По истечении срока действия РВП не выехал за пределы РФ из-за финансовых затруднений. Факт незаконного пребывания на территории России, признает. Обязуется в ближайшее время выехать за пределы Российской Федерации для оформления документов. С административным протоколом, составленным в отношении него, согласен.

Старший инспектор отделения *** ОВМ МУ МВД России «Иркутское», прикомандированная в ОВМ МВД России «Тулунский», ФИО7 подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что ФИО7 приехал в РФ в **** ......, проживает по адресу: ****1 совместно с ней, помогает ей по хозяйству.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ...... № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от ...... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от ...... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ...... № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Наряду с признанием вины, виновность ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ *** от ......; паспортом, рапортом ФИО7; сведениями АС ЦБДУИГ, ППО Территория.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, ФИО7 были разъяснены, о чем имеется личная подпись последнего. Протокол об административном правонарушении ему вручен, замечаний не поступило.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО7 доказана.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (****, ......), с изменениями от ......, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Как установлено в судебном заседании ФИО7 прибыл в РФ в **** ...... к матери, гражданке РФ, что подтверждается свидетельством о его рождении V-ЧЖ ***, проживает совместно с ней по адресу: ****1, ...... заключил брак с гражданкой РФ ФИО7, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-СТ ***, со слов имеет на иждивении дочь супруги ФИО7 А.Д., родившуюся ......, в связи с чем, выдворение ФИО7 за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО7 судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, судья считает возможным ограничиться в отношении ФИО7 административным наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО7, родившегося ......г. в ****, гражданина ****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим банковским реквизитам: ..........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии.

Судья __________________________ Е.Н. Бондаренко