Решение № 2-2348/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2348/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>

Дело № 2-2348/2019

Мотивированное
решение составлено 27 августа 2019 года

(с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при секретаре Скарединой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2348/2019 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным постановления администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в очереди на получение земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации г.о. Первоуральск о признании незаконным постановления Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении земельного участка ФИО2, ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования- малоэтажная жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства), возложении на ответчика обязанности отменить вышеуказанное постановление и восстановлении их многодетной семьи в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Определением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу № 2а-1754/2019 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Первоуральск о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отменить постановление, восстановлении в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка прекращено, поскольку данный спор подлежит рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Дело по требованиям ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Первоуральск о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отменить постановление, восстановлении в очереди на получение в собственность бесплатно земельного участка принято для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Суду пояснила, что их семья является многодетной семьей, они с супругом имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей. В ДД.ММ.ГГГГ они с супругом обратились в Администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о принятии на учет их многодетной семьи, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка. Их семья была принята на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ года в их адрес Администрацией г.о. Первоуральск было направлено извещение о предоставлении им земельного участка и рекомендовано обратиться в Администрацию.

При обращении в Администрацию г.о. Первоуральска им было предложено написать заявление о предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного в <адрес>. Конкретной информации о местоположении границ и адреса земельного участка им предоставлено не было. Специалисты администрации г.о. Первоуральска на их вопрос относительно местоположения границ земельного участка пояснили, что земельный участок расположен <адрес>, имеет хорошее местоположение, которое позволит использовать его в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Возможность сделать выбор земельного участка у них отсутствовала, так как напротив каждой фамилии уже стояли кадастровые номера земельных участков. Границы земельного участка на местности специалистами администрации г.о. Первоуральск им указаны не были. Они были вынуждены подписать согласие на предоставление им земельного участка с кадастровым номером №, поскольку выбора у них не было.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Первоуральск было издано постановление №, которым им (ФИО1 и ФИО2) был предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № и предписано зарегистрировать право собственности на него.

Истец полагает, что при предоставлении земельного участка была нарушена сама процедура его предоставления. В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» гражданин, состоящий на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти рабочих дней со дня получения извещения о предоставлении соответствующего земельного участка представляет в орган, направивший извещение, письменное согласие на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также документы, прилагаемые к заявлению о принятии на учет. Действующими нормами права установлено право лиц, претендующих на получение в собственность земельного участка бесплатно, отказаться от выделяемого земельного участка, если местоположение данного участка заявителя не устраивает. Для реализации права заявителя на отказ от участка предусмотрено уведомление заявителя о местонахождении земельного участка, при этом, в соответствии со ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 №18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» прямо предусмотрено указание в извещении о предоставлении таких земельных участков кадастрового номера, площади и местоположения выделяемого земельного участка, для возможности принятия решения о согласии с предоставлением земельного участка либо отказа от него.

Вместе с тем, их не устраивает местоположение предоставленного земельного участка, поскольку при осмотре земельного участка ими было установлено, что определить его местонахождение на местности не представляется возможным, поскольку границы участка на местности не закреплены. Кроме того, до настоящего времени отсутствуют подъезд к участку и линии электропередач, рядом расположено кладбище, инфраструктура не развита, отсутствуют детские сады и школа, в связи с чем строительство на данном земельном участке не представляется возможным.

На основании изложенного просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка/л.д.86/. Своим заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие/л.д.87/. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО2

Представитель ответчика - Администрации г.о. Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год со всеми правами/л.д.88/ в судебном заседании представила суду отзыв на исковое заявление в письменном виде/л.д.89-92/. Суду пояснила, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцы были приняты Администрацией г.о. Первоуральск на учет очередности по предоставлению однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в качестве семьи, воспитывающей трех и более несовершеннолетних детей, им присвоен номер очередности 389.

В соответствии со ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 г. № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в редакциях от 20.07.2015, 12.10.2015, действовавших на момент направления извещения о предоставлении земельного участка, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется на основании решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Такие решения принимаются: уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области; органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено принятие таких решений, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

По результатам поступления земельных участков Администрацией г.о. Первоуральск в адрес истцов ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение-вызов о предоставлении земельного участка, которое было получено ими ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка на почтовом уведомлении. В соответствии с вышеназванными нормами в редакциях, действовавших на момент направления извещения о предоставлении земельного участка, указание кадастрового номера, площади и местоположения земельного участка в таком извещении не требовалось.

ДД.ММ.ГГГГ истцами было подано согласие на получение земельного участка с кадастровым номером №, который им был предложен согласно списку очередности и реестру земельных участков.

Постановлением Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. Данное постановление было получено истцами ДД.ММ.ГГГГ. На момент направления извещения о предоставлении земельного участка истцам на территории г.о. Первоуральск отсутствовали муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление земельных участков однократно бесплатно в собственность, Положение о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории г.о. Первоуральск утверждено Первоуральской городской Думой решением № от ДД.ММ.ГГГГ., Административный регламент предоставления Администрацией г.о. Первоуральск муниципальной услуги по предоставлению в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории г.о. Первоуральск утвержден Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть указанные нормативные акты приняты после предоставления административным истцам земельного участка, соответственно, их правовое регулирование не может распространяться на ранее возникшие правоотношения. Оспариваемое постановление получено истцами ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в журнале регистрации постановлений, выданных физическим и юридическим лицам. Перечень участков формировался в бумажном виде, информация по участкам могла быть предоставлена лицам, которым предоставлялся такой земельный участок.

Таким образом, истцами не представлено доказательств незаконности принятия данного постановления, нарушения процедуры предоставления земельного участка, а также в целом нарушения прав истцов предоставлением земельного участка.

Доказательств невозможности использовать предоставленный истцами земельный участок для индивидуального жилищного строительства истцами также не представлено. Вместе с тем, Администрацией г.о. Первоуральск в рамках реализации полномочий по развитию территории в целях предоставления земельных участков льготным категориям граждан Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N° № утвержден проект планировки и межевания жилого района «Северный». Земельные участки из состава планировочной структуры в дальнейшем предоставлялись многодетным семьям, в том числе и истцам, однократно бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства. Согласно указанному проекту планировки и межевания потребность населения микрорайона в детских дошкольных учреждениях (ДДУ) составит 23 места, что обеспечивается проектируемым детским садом в границах проекта, квартал №. Потребность в школах составит 52 мест. По информации заказчика возникшая потребность будет удовлетворена местами в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенной по адресу: <адрес>, юго-восток <адрес>. Потребность в учреждениях здравоохранения будет удовлетворена ФАП и аптечным пунктом, расположенные по адресу: <адрес>. Прием пациентов и лечение больных осуществляется в <адрес> в МУ «Городская больница №».

Развитие улично-дорожной сети предполагает обеспечение оптимальной транспортной доступности внутри территории проектирования между кварталами различного функционального назначения, организацию транспортных и пешеходных связей с другими районами поселка, а также с внешними дорогами. В <адрес> имеется пожарный пост с одним автомобилем. Пожарный пункт расположен на <адрес>. Для теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) новых объектов предлагается использование автономных источников, работающих на газовом топливе. Перевод существующих теплоснабжающих установок на газ будет проводиться в соответствии с графиком газоснабжения застройки. Основным источником электроснабжения поселка Кузино является тяговая электроподстанция Кузино 110/10 кВ. Проектом предусматривается: прокладка сетей электроснабжения 10 кВ от существующих поселковых источников до новых объектов системы электроснабжения в подземном исполнении; строительство двух новых трансформаторных подстанций (ТП) 10/0,4 кВ для электроснабжения рассматриваемой территории. Расчетный объем электропотребления - 0,77 МВт. Общая протяженность проектируемых сетей напряжением 10 кВ в границах проекта - 0,7 км. В соответствии с ранее разработанной градостроительной документацией газоснабжение проектируемого района предполагается осуществить от проектируемого газопровода, проложенного от <адрес> к ШГРП <адрес>. Сроки развития данной территории в настоящее время не утверждены, поскольку Администрации г.о. Первоуральск не известны потребности всех лиц, которым были предоставлены земельные участки, учитывая, что в настоящее время массовое строительство на предоставленных земельных участках гражданами не ведется.

Таким образом, предоставленный истцам земельный участок отвечает всем требованиям, предъявляемым к земельным участкам для жилищного строительства, инфраструктура как имеющаяся, так и планируемая, также соответствует указанным требованиям. Иного истцами не доказано. Ознакомиться с территорией, подлежащей предоставлению, истцы могли на сайте Администрации г.о. Первоуральск и в газете «Вечерний Первоуральск». Кроме того, истцами лично было подано согласие на получение земельного участка, тогда как в случае, если их не устраивал предложенный земельный участок, они имели право отказаться от его получения, однако, данным правом не воспользовались.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требованиях истцам отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Администрации г.о. Первоуральск- ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела семья ФИО1 и ФИО2 является многодетной семьей/л.д.30, 37, 38-39, 40-41, 42,43/, имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения/ 44, 45, 46/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 обратились в администрацию г.о. Первоуральск с заявлением о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Первоуральск как многодетной семье/л.д.36/.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Первоуральск было принято постановление № «О формировании очередности на внеочередное предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям»/л.д.49/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 было направлено извещение о вызове в Администрацию г.о. Первоуральск для предоставления земельного участка, которое было получено истцами ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления/л.д.47/.

Как следует из пояснений истца ФИО1 при обращении в Администрацию г.о. Первоуральск им с супругом ФИО2 было предложено написать заявление о предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 подписано согласие на предоставление им земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. в <адрес> /л.д.50/.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Первоуральск издано Постановление №, которым ФИО1 и ФИО2 был предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № и предписано зарегистрировать право собственности на него/л.д.10/.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по. Кузино, <адрес>, не зарегистрированы /л.д.27-28/.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылались на нарушение процедуры предоставления земельного участка, поскольку в направленном Администрацией г.о. Первоуральск извещении о предоставлении земельного участка не были указаны его кадастровый номер, площадь и адрес.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в следующих случаях: предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан: гражданам, являющимся на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратившимся за предоставлением земельного участка.

В соответствии со ст. 26 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»(принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 22.06.2004) в редакции от 20.07.2015 и 12.10.2015) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных в частях второй и третьей настоящего пункта.

Вне очереди земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно, в том числе гражданам, указанным в абзаце седьмом подпункта 3 пункта 2 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области и имеющим трех и более детей ( пп. 3 п. 1 ст. 26).

В первую очередь земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется на основании решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Такие решения принимаются:

1) уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области;

2) органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено принятие таких решений, - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Органы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации:

1) подготовку документов, необходимых для образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) обеспечение выполнения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

3) обеспечение осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Органы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня получения кадастровых паспортов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

1) формируют перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) размещают перечень, указанный в подпункте 1 настоящей части, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) направляют гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о предоставлении таких земельных участков.

Как установлено судом, на момент направления извещения-вызова о предоставлении земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ в нем отсутствовало указание на уникальные характеристики спорного земельного участка. Истцы указали, что кадастровый номер участка, его площадь и местоположение стали известны им только при заполнении заявления- согласия на получение предоставляемого земельного участка, что лишило их возможности при наличии несогласия с местоположением отказаться от предоставляемого земельного участка.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривался факт отсутствия в извещении кадастрового номера, площади и адреса предоставляемого истцам земельного участка, поскольку на период направления извещения действующее в тот период законодательство не предусматривало в качестве обязательных условий указание кадастрового номера, площади и адреса земельного участка.

На момент обращения ФИО1 и ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка и направления им извещения о предоставлении земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в городском округе Первоуральск, утвержденный Постановлением Администрации г.о. Первоуральск № 1013 от 01.04.2013.

Положение о порядке предоставления земельных участков однократно бесплатно в собственность на территории городского округа Первоуральск, утвержденное Решением Первоуральской городской Думы от 28.04.2016 N 436, на которое ссылается сторона истца, стало действовать с 04.05.2016 (с момента опубликования).

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с п.п.1,2,3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Кроме того, п.п. 7 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в качестве дополнительных сведений указывается адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).

Вместе с тем, суд полагает, что не указание в извещении о предоставлении земельного участка адреса и площади участка не повлекло нарушение прав истцов на предоставление им земельного участка, принимая во внимание, что ответчиком процедура предоставления земельного участка истца соответствовала действующим в тот период нормативным актам.

Как следует из п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено, истцами ДД.ММ.ГГГГ было подано согласие на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №/л.д.12/. Таким образом, на момент оформления и подачи данного согласия истцам были известны все характеристики предоставляемого земельного участка.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылалась на невозможность в момент написания согласия на предоставление земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ознакомиться с данным земельным участком.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности ознакомиться с предоставленным земельным участком. При этом суд учитывает, что истцы, когда им стало известно о местоположении предоставляемого земельного участка, не были лишены возможности ознакомиться с земельным участком путем обращения к кадастровому плану территории г.о. Первоуральск, публичной кадастровой карте, спутниковых снимков, размещенных в свободном доступе в сети Интернет, кадастровому инженеру, а также путем непосредственного осмотра земельного участка на местности. Вместе с тем, указанные действия истцами Солодарь не предпринимались, что не оспаривалось истцом ФИО1 в судебном заседании.

Доводы стороны истца ФИО1 о том, что у них отсутствовала возможность не подписывать согласие ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не состоятельными, так как истцами не представлено доказательств того, что на них в момент подписания (составления) данного документа было оказано какое-либо давление со стороны должностных лиц Администрации г.о. Первоуральск, лишающее их возможности выразить отказ от подписания согласия на предоставление спорного земельного участка. Кроме того, истцы не были лишены возможности не явиться для подписания такого согласия, если у них отсутствовала информация о предоставляемом земельном участке. Вместе с тем, истцы явились в Администрацию г.о. Первоуральск для оформления согласия на предоставление им земельного участка, заполнили и подписали его, то есть тем самым выразили свою волю на предоставление им земельного участка с кадастровым номером №.

Суд также учитывает, что с момента подписания согласия от ДД.ММ.ГГГГ и издания Администрацией г.о. Первоуральск оспариваемого Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 и ФИО2 был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, прошел достаточно длительный период времени (ДД.ММ.ГГГГ), в течение которого истцы также имели возможность осмотреть земельный участок на местности, а также могли выразить свое несогласие с предоставленным земельным участком, в том числе отозвать свое согласие на предоставление данного земельного участка, однако ими этого сделано не было.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца ФИО1, они вместе с супругом ежегодно с момента предоставления земельного участка выезжали на местность, осматривали участок, но он их не устраивает из-за отсутствия развитой инфраструктуры рядом с участком, нахождением рядом с кладбищем, в болотистой местности.

Таким образом, несмотря на то, что истец ФИО1 в своих пояснениях указывала на то, что основаниями для признания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным является только нарушение процедуры предоставления земельного участка, суд полагает, что фактически истец не согласен с предоставленным земельным участком в связи с его местоположением.

При таких обстоятельствах стороной истца подлежал доказыванию факт невозможности использования предоставленного земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, сторона истца уклонилась от доказывания данного обстоятельства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю <данные изъяты>. относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство)/л.д.27-28/.

В судебном заседании истец ФИО1 не представила доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления строительства жилого дома на спорном земельном участке. При этом на предложение суда об оказании содействия в сборе доказательств (ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не воспользовалась своим правом заявить ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Администрацией г.о. Первоуральск ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «Об утверждении проекта планировки и межевания жилого района «Северный» и утвержден Проект планировки и межевания жилого района «Северный», включающий в себя земельный участок с кадастровым номером №, и предусматривающий развитие данного жилого района/л.д.93, 94-117/.

Также в обоснование своих доводов по заявленным исковым требованиям ФИО1 ссылалась на то, что земельный участок был предоставлен им в отсутствие развитой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, данные доводы не свидетельствуют о наличии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным. В данном случае истцы не лишены возможности избрать иной способ защиты права и обратиться в суд с требованиям о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не обеспечении инженерными коммуникациями и транспортной инфраструктурой земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания Постановления Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. В связи с этим заявленные ФИО2 и ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным постановления администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в очереди на получение земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>