Постановление № 5-215/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-215/2019

Дело <№*****>

Уникальный идентификатор дела <№*****>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ>

Судья Кулебакского городского суда <адрес> Денежко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Громиковой Т.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно распоряжению заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Волжско-Окского управления Ростехнадзора) [ФИО]3 <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница» (ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ») в рамках надзора за соблюдением требований энергетической безопасности по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной в отношении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> Минэнерго России, зарегистрированных Минюстом России <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, которые зафиксированы в Акте <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, а именно:

1. Не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство учреждения, из числа руководителей и специалистов, аттестованных на IV группу по электробезопасности. Пункты 1.2.2., 1.2.З., 1.2.7. ПТЭЭП;

2. Не назначено лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство учреждения, из числа руководителей и специалистов, аттестованных на IV группу по электробезопасности. Пункты 1.2.2., 1.2.З., 1.2.7. ПТЭЭП;

3. Эксплуатация электроустановок учреждения осуществляется неаттестованным электротехническим персоналом. Пункты 1.2.1., 1.2.2., 1.7.6., 1.7.8. ПТЭЭП;

4. На рабочих местах оперативного электротехнического персонала отсутствует и не ведется следующая документация: журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего. Пункт 1.8.9. ПТЭЭП;

5. Не проведен инструктаж с присвоением I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Инструктаж должен проводиться работником электротехнического персонала, имеющим группу по электробезопасности не ниже III. Пункты 1.2.2., 1.4.4. ПТЭЭП;

6. Прачечная. <адрес>. На электродвигателе центрифуги инв. <№*****> отсутствует предусмотренная конструкцией электродвигателя крышка клеммной коробки, т.е. открытые токоведущие части электрооборудования, установленного в доступном для неэлектротехнического персонала месте, не ограждены от случайных прикосновений. Пункты 1.7.2., 2.5.2. ПТЭЭП;

7. На электромагнитном пускателе и кнопочном посту управления центрифугой инв. <№*****> отсутствуют надписи с наименованием агрегата, к которому они относятся. Пункт 2.5.3. ПТЭЭП;

8. Открыто проложенный заземляющий проводник, проложенный к центрифуге инв. <№*****> не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет. Пункт 2.7.7. ПТЭЭП;

9. На центрифуге инв. <№*****> отсутствует заземление корпуса электродвигателя (соединение перемычкой корпуса электродвигателя с заземлением). Пункт 2.7.6. ПТЭЭП;

10. Не проводятся (отсутствуют подтверждающие протоколы испытаний и измерений) профилактические испытания на электродвигателе центрифуги инв. <№*****>, измерение параметров заземляющего устройства, проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами центрифуги. Пункты <ДД.ММ.ГГГГ>., 2.7.8., <ДД.ММ.ГГГГ>. ПТЭЭП;

11. Прачечная. <адрес>. Открыто проложенный заземляющий проводник, проложенный к центрифуге инв. <№*****>, не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет. Пункт 2.7.7. ПТЭЭП;

12. На корпусе блока управления центрифуги инв. <№*****> отсутствует заземление корпуса (соединение перемычкой корпуса с заземлением). Пункт 2.7.6. ПТЭЭП;

13. Не проводятся (отсутствуют подтверждающие протоколы испытаний и измерений) профилактические испытания на электродвигателе центрифуги инв. <№*****>, измерение параметров заземляющего устройства, проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами центрифуги. Пункты <ДД.ММ.ГГГГ>., 2.7.8., <ДД.ММ.ГГГГ>. ПТЭЭП.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленным старшим государственным инспектором отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора [ФИО]4, в связи с выявленными нарушениями, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> о временном запрете деятельности на электроустановки – центрифуги инв. <№*****> и инв. <№*****>, установленные в помещении прачечной ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», наложен временный запрет деятельности.

В соответствии с заключением старшего государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора [ФИО]4 от <ДД.ММ.ГГГГ> в ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» нарушены требования энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в части эксплуатации электроустановок – центрифуг, указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности (эксплуатации) сроком на 30 суток электроустановок – центрифуги инв. <№*****> и центрифуги инв. <№*****> в помещении прачечной ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ».Определением старшего государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора [ФИО]4 от <ДД.ММ.ГГГГ> дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Кулебакский городской суд <адрес>.

Представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора - старший государственный инспектор отдела по надзору за энергоустановками [ФИО]4 в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» и.о. главного врача ФИО1 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просит суд рассмотреть данное дело в её отсутствие, просит в качестве наказания применить административное приостановление деятельности (эксплуатации) электроустановок сроком на 30 суток, указывает, что этого срока будет достаточно для устранения нарушений по эксплуатации электроустановок, приостановление их деятельности (эксплуатации) будет произведено без остановки или нарушения деятельности ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ».

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушены требования энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в части эксплуатации электроустановок, данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совершение административного правонарушения подтверждается соответствующими документами: актом проверки <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 17-23), протоколом об административном правонарушении <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 24-27), протоколом о временном запрете деятельности <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 28-31), заключением старшего государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора [ФИО]4 от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 32-34).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учитывает совокупность исследованных обстоятельств дела, характер правонарушения и считает, что допущенные нарушения являются существенными, имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. В постановлении по делу суд указывает мероприятия, необходимые для обеспечения постановления о приостановлении деятельности, которые заключаются во временном прекращении эксплуатации тех электроустановок, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь статьями 3.12, ч. 5 ст. 20.4, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) электроустановок в здании ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток:

- центрифуги инв. <№*****> – путем отсоединения жил кабеля, питающего центрифугу, от автоматического выключателя и последующего опломбирования автоматического выключателя в отключенном положении в распределительном щите ЩРС-1 в помещении прачечной ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ»;

- центрифуги инв. <№*****> – путем отсоединения жил кабеля, питающего центрифугу, от автоматического выключателя и последующего опломбирования автоматического выключателя в отключенном положении в распределительном щите ЩРС-2 в помещении прачечной ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ».

Срок приостановления деятельности исчислять с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию данного постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении, а также для исполнения в <адрес> отдел Управления ФССП по <адрес>.

Разрешить доступ в здание ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» по адресу: <адрес>, уполномоченных лиц для устранения нарушений эксплуатации электроустановок - центрифуги инв. <№*****> и центрифуги инв. <№*****>.

На основании ходатайства представителя ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд. Жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении подаются судье, которым вынесено постановление либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья А.Н. Денежко