Решение № 2А-2044/2025 2А-2044/2025~М-1139/2025 М-1139/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-2044/2025

Дело № 2а-2044/2025

50RS0019-01-2025-001982-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 10 сентября 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Цымбалко Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о.Клин Московской области о признании незаконным решения администрации г.о.Клин Московской области о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и признании нуждающейся в жилом помещении в целях представления социальной выплаты, возложении обязанности включения в список молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 07.03.2025 г. она обратилась в Администрацию г.о.Клин Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей».

18.04.2025 г. административный истец получил решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей».

Административный истец считает, что данный отказ в предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с подпунктом 8.1.1.7 Административною регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» предоставила справку из ПАО «Сбербанк» от 10.03.2025 г. об одобрении ипотеки на сумму в размере 9 000 000 рублей. Данный документ свидетельствует о наличии у семьи истца достаточных доходов для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Административный истец просит суд признать незаконным Решение администрации городского округа Клин Московской области об отказе в предоставлении истцу ФИО1 муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей»; признать молодую семью истца ФИО1 нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты и возложить на Администрацию городского округа Клин Московской области включить семью ФИО1 в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей; взыскать с Администрации г.о.Клин Московской области расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о.Клин Московской области в судебном заедании против удовлетворения административного искового заявления возражала, указывая, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги было вынесено в соответствии с регламентом. Также пояснила, что в связи с участившимися случаями предоставления недостоверных справок из банков об одобренном размере ипотечного кредита, направлен запрос о размере одобренного ипотечного кредита административному истцу. Согласно уведомлению ПАО «Сбербанк» о предварительном одобрении ипотеки одобренная сумма лимита составила 4 520 000 руб., что является недостаточным для предоставлении услуги.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк», Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, учитывая следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в Администрацию г.о.Клин Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей».

Решением Администрации г.о.Клин Московской области /номер/ от 07.03.2025 года в предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей», в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 административного регламента, поскольку на основании подпункта 8.1.1.7 административного регламента муниципальной услуги для предоставления муниципальной услуги необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие у молодой семьи достаточных доходов для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты. Представлено уведомление о предварительном одобрении ипотеки на сумму 4 520 000 руб., однако подтверждаемая сумма должна быть не менее 8 768 630,50 руб.

Согласно справке руководителя дополнительного офиса /номер/ от 10.03.2025 г. предполагаемая максимальная сумма ипотечного кредита ФИО1 в целях получения субсидии на жилье, в рамках Федеральной программы «Молодая семья» в Администрации Клинского муниципального района: сумма кредита – 9 000 000 руб., срок кредитования 360 мес.

Из уведомления ПАО «Сбербанк» /номер/ от 14.03.2025 г. следует, что одобренная сумма ипотечного кредита составляет 4 520 000 руб.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно частей 9, статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, за исключением случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением администрации городского округа Клин МО от 28.12.2023 № 2951 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей».

Согласно п 1.3.7 указанного регламента молодая семья - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям:1.3.7.1. возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" не превышает 35 лет; 1.3.7.2. молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации; 1.3.7.3. наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; 1.3.7.4. молодая семья имеет место жительства на территории Московской области, в том числе хотя бы один из супругов должен быть зарегистрирован на территории городского округа Клин Московской области (по месту подачи запроса о предоставлении Муниципальной услуги (далее - Запрос).

Пунктом 8.1.1.7 Административного регламента для оказания муниципальной услуги необходимо в том числе предоставление документа, подтверждающего наличие у молодой семьи достаточных доходов для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.10.2.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента.

Судом установлено, что административным истцом при обращении в Администрацию г.о.Клин Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, документов, подтверждающих наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты не представлено.

Таким образом, учитывая, что у администрации городского округа Клин Московской области не имелось правовых оснований для принятия положительного решения, оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 179 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Клин Московской области о признании незаконным решения администрации г.о.Клин Московской области о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и признании нуждающейся в жилом помещении в целях представления социальной выплаты, возложении обязанности включения в список молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 23 сентября 2025 года.

Судья Полунина Е.В.