Решение № 2-553/2024 2-553/2024~М-158/2024 М-158/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-553/2024

Дело № 2-553/2024

(УИД 73RS0004-01-2024-000255-44)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 20 февраля 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, признании права на назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, признании права на назначении пенсии.

В обоснование иска указала на то, что она 15.08.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от 09.10.2023 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако фактически она постоянно проживала с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1988 по 30.08.1988, с 06.07.1990 по 27.07.1990, с 01.08.1990 по 02.08.1990, с 01.04.1991 по 25.07.1991, с 06.08.1991 по 24.08.1992, с 02.01.1994 по 01.07.1994 в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области. Представленные ею доказательства подтверждают факт её постоянного проживания в вышеуказанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от 09.10.2023, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы иска в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что истец ФИО1 не представила суду доказательств, подтверждающих факт её постоянного проживания в спорный период на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Новогорелово Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета??????????????????????????????????????E??????J?J???????????J?J???????????J?J?J????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J???????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????????????????????????§?????Z?????????? ????????r????????¤??????r??????¤????r???????+????r?????+????r??????¤????r???????+????r???????????¦?????????

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Карсунского района указан «Новопогореловский сельский совет», в составе которого указано «село Новое Погорелово».

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО), в состав Карсунского района входило «село Новое Погорелово Новопогореловского сельского округа».

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Новогорелово.

В соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло «село Новое Погорелово Карсунского района».

Как следует из материалов дела, ФИО1 15.08.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от 09.10.2023 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также в связи с тем, что населенный пункт Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ Новопогореловская средняя школа, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в указанном образовательном учреждении в период с 01.09.1978 по 16.06.1986 (л.д. 11).

Из справки администрации МО Новопогореловское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и постоянно проживала по <адрес>, в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области с 01.07.1988 по 30.08.1988 (л.д. 12).

Согласно справке МКОУ ФИО6 средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась по очной форме в этом учреждении с 01.09.1986 по 26.06.1988 (л.д. 13).

Свидетель ФИО5 подтвердила в судебном заседании, что ФИО4 работала вместе с ней воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «<данные изъяты>», расположенном в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области. Рабочий день был с 07.00 час. до 18.00 час. ФИО4 проживала в это время вместе с родителями в с. Новое Погорелово.

Суд приходит к выводу о недостоверности наименования в прекратившем свое действие Перечне населенных пунктов Карсунского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта Новогорелово. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в селе Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области, относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поэтому суд находит установленным факт постоянного проживания истца в с. Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 01.07.1988 по 30.08.1988, с 06.07.1990 по 27.07.1990, с 01.08.1990 по 02.08.1990, с 01.04.1991 по 25.07.1991, с 06.08.1991 по 24.08.1992, с 02.01.1994 по 01.07.1994.

Суд признает незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № от 09.10.2023.

За ФИО1 следует признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 01.07.1988 по 30.08.1988, с 06.07.1990 по 27.07.1990, с 01.08.1990 по 02.08.1990, с 01.04.1991 по 25.07.1991, с 06.08.1991 по 24.08.1992, с 02.01.1994 по 01.07.1994.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) № от 09.10.2023.

Признать право за ФИО1 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 26.06.1988, с 01.07.1988 по 30.08.1988, с 06.07.1990 по 27.07.1990, с 01.08.1990 по 02.08.1990, с 01.04.1991 по 25.07.1991, с 06.08.1991 по 24.08.1992, с 02.01.1994 по 01.07.1994.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2024