Решение № 2А-712/2024 2А-712/2024~М-354/2024 М-354/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-712/2024

УИД 74RS0049-01-2024-000652-32

Дело № 2а-712/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 22 апреля 2024 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Обуховой И.Р.,

с участием представителя административного ответчика Управления капитального строительства Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации г. Троицка Челябинской области – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению капитального строительства Администрации г. Троицка Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению капитального строительства Администрации г. Троицка Челябинской области о возложении обязанности в срок до 01 июля 2024 года привести в соответствие с техническими требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственная неровность» искусственную неровность, установленную на проезжей части дороги напротив здания по адресу: <...> (здание Кожно-венерологического диспансера) и с другой стороны улицы по адресу: <...> (аптека «Живика») и искусственную неровность, установленную на проезжей части дороги напротив здания по адресу: <...> (здание кондитерской фабрики) и с другой стороны улицы по адресу: <...>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 в связи с нарушением требований безопасности дорожного движения при установке искусственных неровностей. В ходе проверки установлено, что искусственные неровности на пересечении улиц им. Ю.А. Гагарина и им. С. Разина в г.Троицке Челябинской области не соответствуют требованиям п. 4.2.3.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственная неровность». Проведено обследование искусственных неровностей на перекрестке улиц им. Ю.А. Гагарина и им. С.Разина: первая искусственная неровность представляет собой монолитную конструкцию из асфальта и бетона, волнообразного профиля расположенная на проезжей части дороги напротив здания по адресу: <...> (здание Кожно-венерологического диспансера) и с другой стороны улицы по адресу: <...> (аптека «Живика»). Установлено, что искусственная неровность имеет следующие параметры: ширина неровности проходит по всей ширине проезжей части дороги, высота гребня (со стороны здания по ул. Гагарина, 90) составляет 0,075 метра, с другой стороны (со стороны здания ул. Гагарина, 27а) составляет 0,08 метра. Длина искусственной неровности составляет 3 метра, ширина дороги составляет 10 метров. Перед искусственной неровностью установлены дорожные знаки «Ограничение скорости» 40 км/ч, «Искусственная неровность» и «Осторожно дети». Вторая искусственная неровность представляет собой монолитную конструкцию из асфальта и бетона, волнообразного профиля, расположенная на проезжей части дороги напротив здания по адресу: <...> (здание кондитерской фабрики) и с другой стороны улицы по адресу: <...>, имеет следующие параметры: ширина неровности проходит по всей ширине проезжей части дороги, высота гребня (со стороны здания по ул. Гагарина, д.92) составляет 0,10 метра, с другой стороны (со стороны здания ул. Гагарина, д. 31) составляет 0,10 метра, длина неровности 3 метра, ширина дороги 10 метров, перед искусственной неровностью установлены дорожные знаки «Ограничение скорости» 40 км/ч, «Искусственная неровность», «Пешеходный переход». Согласно п. 4.2.3.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственная неровность» параметры искусственной неровности следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, при максимально допустимой скорости движения 40 км/ч – длина волнообразного профиля от 12 до 12,5 метров, максимальная высота гребня – 0,07 метра, радиус криволинейной поверхности – от 180 до 195, длина горизонтальной площадки – от 3 до 5 метров, длина наклонного участка – от 4 до 4,5 метра, максимальная высота гребня – 0,07 метра. Искусственные неровности, установленные на проезжей части улиц им. Ю.А. Гагарина и им. С. Разина не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственная неровность», несоответствие требованиям ГОСТ нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Прокуратурой города 24 октября 2023 года внесено представление на имя Главы г.Троицка об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения. Представление рассмотрено, но меры по устранению нарушений не приняты.

Административный истец прокурор г. Троицка Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления капитального строительства Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО4 против удовлетворения иска возражала, полагала, что искусственная неровность должна быть приведена в соответствии с требованиями стандарта подрядной организацией.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что в г.Троицке Челябинской области на пересечении улиц им. Ю.А. Гагарина и им. С. Разина установлены искусственные неровности.

В результате проведенного обследования искусственных неровностей на перекрестке улиц им. Ю.А. Гагарина и им. С.Разина установлено, что первая искусственная неровность представляет собой монолитную конструкцию из асфальта и бетона, волнообразного профиля расположенная на проезжей части дороги напротив здания по адресу: <...> (здание Кожно-венерологического диспансера) и с другой стороны улицы по адресу: <...> (аптека «Живика»), имеет следующие параметры: ширина неровности проходит по всей ширине проезжей части дороги, высота гребня (со стороны здания по ул. Гагарина, 90) составляет 0,075 метра, с другой стороны (со стороны здания ул. Гагарина, 27а) составляет 0,08 метра. Длина искусственной неровности составляет 3 метра, ширина дороги составляет 10 метров. Перед искусственной неровностью установлены дорожные знаки «Ограничение скорости» 40 км/ч, «Искусственная неровность» и «Осторожно дети».

Вторая искусственная неровность представляет собой монолитную конструкцию из асфальта и бетона, волнообразного профиля, расположенная на проезжей части дороги напротив здания по адресу: <...> (здание кондитерской фабрики) и с другой стороны улицы по адресу: <...>, имеет следующие параметры: ширина неровности проходит по всей ширине проезжей части дороги, высота гребня (со стороны здания по ул. Гагарина, д.92) составляет 0,10 метра, с другой стороны (со стороны здания ул. Гагарина, д. 31) составляет 0,10 метра, длина неровности 3 метра, ширина дороги 10 метров, перед искусственной неровностью установлены дорожные знаки «Ограничение скорости» 40 км/ч, «Искусственная неровность», «Пешеходный переход» (л.д. 8-12).

24 октября 2023 года прокурором г. Троицка внесено представление на имя Главы г.Троицка об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения, поскольку искусственные неровности, установленные на проезжей части улиц им. Ю.А. Гагарина и им. С. Разина не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственная неровность», несоответствие требованиям ГОСТ нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения (л.д. 13-15).

Согласно ответу администрации г. Троицка Челябинской области искусственные неровности устроены в целях повышения безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке, поскольку данные участки являются аварийными. В рамках муниципального контракта на 2024 год вблизи искусственных дорожных неровностей будут установлены знаки «Ограничение скорости 20 км/ч», а также мероприятия по удлинению искусственных неровностей с 3 до 5 метров путем наложения асфальтобетонного покрытия и приведение их в соответствие с п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственная неровность». Работы будут выполнены весной 2024 года (л.д. 16-18).

До настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п. 6.8.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст», монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

В соответствии с п. 4.2.3.3 «ГОСТ Р 52605-2006. Искусственная неровность» параметры искусственной неровности следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, при максимально допустимой скорости движения 40 км/ч – длина волнообразного профиля от 12 до 12,5 метров, максимальная высота гребня – 0,07 метра, радиус криволинейной поверхности – от 180 до 195, длина горизонтальной площадки – от 3 до 5 метров, длина наклонного участка – от 4 до 4,5 метра, максимальная высота гребня – 0,07 метра.

Поскольку судом достоверно установлено, что искусственные неровности на пересечении улиц ми. Ю.А. Гагарина и С. Разина не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственная неровность», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на в пределах г. Троицка Челябинской области возлагается на Администрацию г. Троицка Челябинской области, несоответствие искусственных неровностей требованиям ГОСТ нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению капитального строительства Администрации г. Троицка Челябинской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Управление капитального строительства Администрации г. Троицка Челябинской области обязанность в срок до 01 июля 2024 года привести в соответствие с техническими требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственная неровность» искусственную неровность, установленную на проезжей части дороги напротив здания по адресу: <...> (здание Кожно-венерологического диспансера) и с другой стороны улицы по адресу: <...> (аптека «Живика») и искусственную неровность, установленную на проезжей части дороги напротив здания по адресу: <...> (здание кондитерской фабрики) и с другой стороны улицы по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 года