Постановление № 5-3/2025 5-363/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

УИД 36RS0006-01-2024-014627-39

Дело № 5-3/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Мега Строй» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному советником отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО1 № 20 от 17.12.2024, установлено, что 30.09.2024 в связи с наступлением события, указанного в программе проверок, утвержденной приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 23.04.2024 № 71-01-07/220, управлением по охране объектов культурного наследия по Воронежской области (далее – Управление) проведено контрольно-надзорное мероприятие с контролируемым лицом – инспекционный визит в отношении деятельности ООО «Мега Строй», связанной с проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения <адрес> (далее – ОКН).

Во исполнение норм Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-Ф), а также в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проведения инспекционного визита, ООО «Мега Строй» предписывалось в срок до 01.11.2024 устранить следующие нарушения: нарушение технологии вычинки и докомпановки кирпичной кладки ОКН, загрязнение вновь докомпанованной кладки юго-восточного фасада ОКН используемым раствором, отсутствие организованной реставрационной площадки. Выданное ООО «Мега Строй» предписание не оспаривалось.

02.11.2024 в отношении деятельности ООО «Мега Строй» ИНН <***>, ОГРН <***> по исполнению предписания от 30.09.2024 №71-04-70/15, Управлением организовано и проведено контрольно-надзорное мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом – инспекционный визит. Предметом инспекционного визита являлось исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.09.2024 № 71-04-70/15.

В ходе осмотра установлено, что предписание в части требований к организации реставрационной площади не исполнено.

Привлекаемое лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - советник отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО1 в судебном заседании пояснил обстоятельства составления протокола.

Исследовав предоставленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному советником отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО1 № 20 от 17.12.2024, установлено, что 30.09.2024 в связи с наступлением события, указанного в программе проверок, утвержденной приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 23.04.2024 № 71-01-07/220, управлением по охране объектов культурного наследия по Воронежской области (далее – Управление) проведено контрольно-надзорное мероприятие с контролируемым лицом – инспекционный визит в отношении деятельности ООО «Мега Строй», связанной с проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения <адрес> (далее – ОКН).

Во исполнение норм Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-Ф), а также в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проведения инспекционного визита, ООО «Мега Строй» предписывалось в срок до 01.11.2024 устранить следующие нарушения: нарушение технологии вычинки и докомпановки кирпичной кладки ОКН, загрязнение вновь докомпанованной кладки юго-восточного фасада ОКН используемым раствором, отсутствие организованной реставрационной площадки. Выданное ООО «Мега Строй» предписание не оспаривалось.

02.11.2024 в отношении деятельности ООО «Мега Строй» ИНН <***>, ОГРН <***> по исполнению предписания от 30.09.2024 №71-04-70/15, Управлением организовано и проведено контрольно-надзорное мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом – инспекционный визит. Предметом инспекционного визита являлось исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.09.2024 № 71-04-70/15.

В связи с неисполнением предписания от 30.09.2024 № 71-04-70/15 по результатам инспекционного визита выдано предписание от 02.11.2024 № 71-04-70/16. Работы по сохранению ОКН на момент проведения инспекционного визита не ведутся, не организована надлежащим образом. Записи в журналах при проведении работ по сохранению, свидетельствующие об обратном, не ведутся.

В ходе проведения инспекционного визита установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.11.2024 № 71-04-70/16 не исполнено; лицом, ответственным за проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является ФИО2

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие сфере осуществления государственного контроля.

Объективная сторона правоотношения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Как следует из трудового договора № 1 от 10.04.2018 ФИО2 избран на должность генерального директора ООО «Мега Строй».

Согласно должностной инструкции генерального директора ООО «Мега Строй» от 09.04.2018 генеральный директор несет ответственность с установленном законами РФ порядке правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Приказом ООО «Мега Строй» от 27.03.2024 № 2024-20242703 для оперативного решения производственных вопросов на объекте в рамках муниципального контракта № 013130000024000215 от 27.03.2024 по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<адрес>) на период выполнения контракта генеральный директор ФИО2 назначен ответственным за сохранностью зеленых насаждений, соблюдением правил производства строительно-монтажных работ, пожарной безопасности, техники безопасности, энергобезопасности, безопасности перемещения грузов на объекте, проведение подготовительных и строительно-монтажных работ на вышеуказанном объекте.

Учитывая вышеуказанное, ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Мега Строй», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 20 от 17.12.2024, приказом № 2024-20242703 от 27.03.2024, должностной инструкцией генерального директора ООО «Мега Строй» от 09.04.2018, приказом № 1 от 10.04.2018, трудовым договором № 1 от 10.04.2018, разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия Управления № 71-04-93/92 от 25.11.2024, протоколом осмотра объекта контроля (надзора) от 27.11.2024, предписанием Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения инспекционного визита № 71-04_70/16 от 02.11.2024, актом инспекционного визита от 27.11.2024, фотоматериалами.

Событие административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении установлено на основании относимых и допустимых доказательств, оцениваемых судьей в их совокупности, и признается достаточными для выводов о наличии оснований для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае должностное лицо ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В письменных объяснениях, отраженных в протоколе № 20 об административном правонарушении от 17.12.2024, ФИО2 своей вины не отрицал, указав, что согласен с протоколом об административном правоарушении, и просит назначить минимальное наказание.

Таким образом, должностное лицо ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа, с учетом размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю, что должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией применяемой нормы права.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «Мега Строй» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, зарегистрирован по адресу: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации); ИНН <***>; КПП 770301001;

Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901;

Кор. счет 40102810045370000002;

Казначейский счет 03100643000000019500; ОКТМО 45382000; КБК 05411601071010013140; Идентификатор 05400000000012174190.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2. КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25.; ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васина В.Е.