Постановление № 5-179/2017 от 7 июля 2017 г. по делу № 5-179/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нефтекумск 08 июля 2017 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Гандембул И.В., с участием:

с участием представителя Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края - ФИО1,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

(владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося),

рассмотрев административный материал в отношении ФИО2А-О., <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Азербайджана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Яраг-Казмаляр, приехал в <адрес>, где проживал у родственников, проходил лечение. На пересечении границы РФ через КПП Яраг-Казмаляр ФИО2 была выдана миграционная карта, согласно которой срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина постановлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до даты окончания срока пребывания на территории Российской Федерации, гражданин Азербайджана ФИО2 не выехал с территории Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ, в 01 час 20 минут ФИО2 был задержан сотрудниками сводного отряда полиции федерального контрольного пропускного пункта «Затеречный» на 117 км федеральной автодороги Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды при проверке документов во время следования рейсового автобуса марки «Сетра» регистрационный знак 20 CL 738 следовавшего рейсом «Москва-Баку» и доставлен в Отдел МВД России по <адрес> для разбирательства по данному факту.

Данное правонарушение гражданин Азербайджана ФИО2 не отрицал, суду пояснил, что русским языком владеет в переводчике не нуждается, показал, что он пересек границу Российской Федерации и приехал в <адрес>, где проживал у родственников, проходил лечение. На пересечении границы ему была выдана миграционная карта, согласно которой срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный законом срок он не выехал с территории Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. На контрольном пропускном пункте «Затеречный» при проверке его документов сотрудниками полиции был установлен факт нарушения им миграционного законодательства, так как он нарушил режим пребывания на территории России. Вину свою признает и в содеянном раскаивается.

Представитель Отдела МВД России по <адрес> - У., суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ, в 01 часов 20 минут на ФКПП «Затеречный» - 117 км. ФАД «Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды» при регистрации рейсового автобуса «Сетра» регистрационный знак № следовавшего рейсом «Москва-Баку» при проверке одного из пассажиров, а именно гражданина Азербайджана ФИО2А-О. выявлен факт нарушения им миграционного законодательства, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно нарушения сроков пребывания (проживания) на территории РФ. Был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях.

Выслушав представителя Отдела МВД России по <адрес> - У., гражданина Республики Азербайджан ФИО2, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а так же в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, срок пребывания гражданина Азербайджана ФИО2 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении которого, он не выехал из Российской Федерации, в связи с чем, нарушил требования миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации.

Вина правонарушителя ФИО2 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 01 часов 20 минут на ФКПП «Затеречный» - 117 км. ФАД «Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды» при регистрации рейсового автобуса «Сетра» регистрационный знак 20 CL 738 следовавшего рейсом «Москва-Баку» при проверке одного из пассажиров, а именно гражданина Азербайджана ФИО2А-О. выявлен факт нарушения им миграционного законодательства, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно нарушения сроков пребывания (проживания) на территории РФ у которого отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, чем он нарушил ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ, ст. ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1998 года, в связи с чем, в действиях гражданина Азербайджана ФИО2 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях:

- паспортом гражданина Азербайджана ФИО2;

-объяснением ФИО2 по факту совершенного правонарушения, не отрицавшего факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях;

- рапортом оператора ПЭВМ ФКПП «Затеречный» К. от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении при проверке документов факта незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Азербайджана ФИО3;

- протоколом о задержании НФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которого срок пребывания гражданина Азербайджан ФИО2А-О.-О. на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой серии 8216 № в которой имеется штамп о пересечении гражданином Азербайджана ФИО2 границы Российской Федерации через КПП Яраг-Казмаляр - ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях гражданина Азербайджана ФИО2 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях, так как он, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, бездействие ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его личность, возраст, семейное положение. Супруги, а так же детей, являющихся гражданами Российской Федерации, у него не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО2, наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным гражданина Азербайджана ФИО2А-О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что неуплата штрафа влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде административного ареста на срок до 15 суток или штрафа в двойном размере.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Гандембул