Решение № 12-568/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-568/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» сентября 2018 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Фирсова Е.Н., с участием представителя АО «ПТС» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 час. 43 мин. до 10 час. 55 мин., с проведением фотосъемки установлено, что по адресу: <адрес>, в районе жилого многоквартирного <адрес> и в районе жилых домов №№ и 202а по <адрес> в зоне существующей жилой застройки, в том числе на территории детской площадки, АО «ПТС», являясь заказчиком по разрешению на производство земляных от ДД.ММ.ГГГГ № с разрытием траншеи по ремонту тепловой сети, допустило нарушение требований пунктов 19, 24, 25 главы 24 раздела 7 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», а именно в месте вскрытия не установлены ограждения, отвечающие следующим требованиям: Ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. В темное время ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками. Строительные материалы и трубы в нарушении требований Правил благоустройства находятся за пределами огражденного участка. Как усматривается из фотоматериалов, часть ограждений отсутствует, особенно в районе детской площадки. Траншея открыта. Отсутствие ограждений требуемой конструкции, открытые траншеи в непосредственной близости с домами, детской площадкой создают угрозу безопасности граждан, детей, особенно в темное время суток. Собранный материал свидетельствует о нарушении АО «ПТС» требований ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Протокол составлен на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о вручении акта ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, фото от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. ФИО1 «ПТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

АО «ПТС» обратилось в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывает, что с вышеуказанным постановлением они не согласны, полагает, что в действиях АО «ПТС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель АО «ПТС» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ отменена, в связи с чем, просила отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя АО «ПТС», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» признана недействующей со дня вступления решения в законную силу. Таким образом, положения ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающего административную ответственность за содеянное, признаны утратившей силу. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, которым АО «ПТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 руб., подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. При этом постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара не может служить подтверждением, что обжалуемое постановление отменено вынесшим его органом, поскольку из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прекращено не производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ПТС», а исполнение по нему. В то время как обжалуемое постановление не подлежит обращению к исполнению, поскольку на сегодняшний день не вступило в законную силу, в связи с чем, АО «ПТС» вправе требовать рассмотрения вопроса о законности обжалуемого постановления, независимо от вынесения постановления, прекращающего исполнение по нему. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ:Жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить. Постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «ПТС» к административной ответственности по ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб. – отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в отношении АО «ПТС» – прекратить, в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду признания утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья (подпись) Е.Н. ФирсоваКопия верна. Судья – Секретарь –