Решение № 2А-1690/2025 2А-1690/2025~М-342/2025 М-342/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-1690/2025

К делу №2а-1690/2025

УИД № 23RS0040-01-2025-000521-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – ГЖИ КК) о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он является одним из собственников жилого дома по <адрес>. АО «Крайжилкомресурс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Белореченской зоне деятельноси, куда также входит Апшеронский район. 01.08.2024 ФИО2 подал жалобу в ГЖИ КК на действия АО «Крайжилкомресурс», связанные с формированием платежных квитанций: оператор в платежных квитанциях не указывает всех собственников жилого дома. В установленный срок до 06.09.2024 жалоба не рассмотрена, ответ на жалобу направлен 19.10.2024. Административный истец считает ГЖИ КК нурашившим срок рассмотрения его обращения.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконными бездействие ГЖИ КК, выразившееся в несвоевременном рассмотрении его жалобы от 01.08.2024 и несвоевременном направлении ему мотивированного ответа на данную жалобу.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.09.2024, административные исковые требования не признал, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.08.2024 ФИО2 подал жалобу в ГЖИ КК на действия АО «Крайжилкомресурс», связанные с формированием платежных квитанций: оператор в платежных квитанциях не указывает всех собственников жилого дома; просил провести проверку и обяъвить редостережение.

В письме от 25.09.2024 ГЖИ КК сообщило ФИО2 о подготовке в адрес АО «Крайжилкомресурс» предостережения о недопустимости нарушения требований жилищного законодательства в части соблюдения формы платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

19.10.2024 указанное выше письмо направлено в адрес ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 26.11.2024 должностное лицо Государственной жилищной инспекции Краснодарского края признано виновным в совершении правонарушении, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, ему назначен административный штраф.

Мировым судьей установлено нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока рассмотрения обращений, включая обращение ФИО2, поступившее 01.08.2024, рассмотренное 25.09.2024 и направлено ему 11.10.2024.

Постановление вступило в законную силу 23.12.2024.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия государственной инспекции, выраженного в ненадлежащим рассмотрении обращения от 01.08.2024, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 25.01.2025, чем был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Поскольку до обращения факт указанного в административном иске нарушения был предметом производства по делу об административном правонарушении, по итогам которого мировым судьей принято соответствующее постановление, с момента вступления в силу данного постановления (23.12.2024) до момент обращения в суд прошел незначительный срок (25.01.2025), суд считает в целях соблюдения права на судебную защиту восстановить пропущенный срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Приказом Госжилинспекции Краснодарского края от 16.10.2019 № 172 утвержден порядок рассмотрения обращений граждан в государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – Порядок № 172).

Пунктом 2.3.1 Порядка № 172 установлено рассмотрение обращений, поступившие в ГЖИ КК по компетенции, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Срок рассмотрения письменного обращения, согласно пункту 2.3.2 Порядка № 172, исчисляется в календарных днях. В случае если окончание срока рассмотрения обращений приходится на выходной или нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

В соответствии с пунктом 2.6.13 Порядка № 172 срок регистрации ответа на обращение не должен превышать 1 дня со дня его подписания, но не позднее истечения 30-дневного срока рассмотрения обращения.

Инспекцией осуществляется передача простых почтовых отправлений в АО "Почта России" в течение 3 дней со дня регистрации ответа на обращение (пункт 2.6.14 Порядка № 172).

С учётом указанных выше положений решение по обращению, поступившему 01.08.2024, должно было быть принято в срок до 02.09.2024, зарегистрировано в срок до 03.09.2024 и направлено в срок до 06.09.2024.

Таким образом, принятие 25.09.2024 решения по обращению 01.08.2024 нарушает статью 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.

Нарушение срока рассмотрения обращения ФИО2 от 01.08.2024 также установлено вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 26.11.2024.

Как было указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 12 мая 2021 года№ 17-П, суд в любом случае не может оставить без внимания и оценки обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, поскольку обстоятельства эти имеют значение и должны быть подтверждены в рамках того дела, которое разрешает суд. Это не только относится к фактам в виде событий и деяний, объективных обстоятельств или отношения к ним различных субъектов, подлежащим судебному установлению и исследованию, но и касается правовых квалификаций в итоговых оценках и выводах, которыми суды завершают рассмотрение дела и решающим образом констатируют или отрицают правовые состояния и отношения, признают долженствования и правопритязания существующими, а правонарушения - совершенными.

Таким образом, указанные выше обстоятельства не подвергаются сомнениям, в связи с чем доводы о продлении срока рассмотрения обращения т 01.08.2024 не уместны, о наличии исключительных оснований для продления срока рассмотрения обращения административный орган не сообщил.

При изложенных обстоятельствах, суд усматривает признаки бездействия Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, выраженное в нарушении срока рассмотрения жалобы административного истца ФИО2 от 01 августа 2024 года, а также в нарушении срока направления соответствующего ответа.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, иных обстоятельств о противоправности не установлено.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, выраженное в нарушении срока рассмотрения жалобы административного истца ФИО2 от 01 августа 2024 года, а также в нарушении срока направления соответствующего ответа.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 22 апреля 2025 года