Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-354/2019

Дело № 2а-354/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего – судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания Макоевой С.А., с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 25850 сержанта ФИО3 об оспаривании действий ДЖО МО РФ и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоенипотека), связанных с исключением из реестра участников НИС и закрытию именного накопительного счета,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия ДЖО МО РФ и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с исключением ФИО3 из реестра участников НИС и закрытию именного накопительного счета а также требованием о возврате денежных средств, перечисленных по договору целевого жилищного займа на погашение обязательств по ипотечному кредиту и обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ восстановить ФИО3 в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с даты первоначального включения в реестр, обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» восстановить именной накопительный счет истца, произвести перерасчет накопительного взноса, подлежащего учету на именном накопительном счете ФИО3 со дня исключения его из реестра и восстановить на его накопительном счете сумму накоплений.

В судебном заседании представители истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснили, что ФИО3 проходит военную службу в войсковой части 25850 с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он проходил военную службу по контракту в той же воинской части, после чего приказом командира войсковой части 25850 от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы. ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта ФИО3 был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и ему был присвоен №-тизначный регистрационный номер. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГКУ «Росвоенипотека» был заключен договор № целевого жилищного займа на основании которого ему предоставлены денежные средства на уплату первоначального взноса в размере № рублей № копеек для приобретения квартиры по адресу <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и <данные изъяты>» заключен кредитный договор №№ на сумму № рубля. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет кредитных средств истец приобрел жилое помещение по адресу <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обязательства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ были исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление с требованием возврата денежных средств, поскольку он был исключен из реестра и его именной накопительный счет закрыт. Основанием для исключения послужило ошибочное включение ФИО3 в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Ответчики извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, просив о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ДЖО МО РФ в письменных возражениях полагал, истец обоснованно был исключен из реестра в связи с ошибочным включением, поэтому его требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 проходит военную службу в войсковой части 25850 с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он проходил военную службу по контракту в той же воинской части, после чего приказом командира войсковой части 25850 от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы, что подтверждается копией послужного списка. Из копии послужного списка также видно, что первый контракт ФИО3 заключил ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии уведомления и личной карточки видно, что ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта ФИО3 был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и ему был присвоен №-тизначный регистрационный номер.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГКУ «Росвоенипотека» был заключен договор № целевого жилищного займа на основании которого ему предоставлены денежные средства на уплату первоначального взноса в размере № рублей № копеек для приобретения квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, что подтверждается копией договора.

Из копии договора №№ видно, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и № заключен кредитный договор на сумму № рубля.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет кредитных средств истец приобрел жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>.

Согласно копии свидетельства о регистрации права ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ приобрел право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>.

Из копии закладной видно, что ДД.ММ.ГГГГ обязательства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ были исполнены.

Согласно сводной таблице от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ именной накопительный счет участника НИС Касимова аннулирован.

Из копии сообщения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 направлено уведомление с требованием возврата денежных средств, поскольку он был исключен из реестра и его именной накопительный счет закрыт.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» определен перечень лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в порядке, предусмотренном этим законом.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 участниками НИС становятся военнослужащие, поступившие на военную службу в добровольном порядке и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики пришли к правильному выводу, что ФИО3 был ошибочно включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе обязательным условием признания за военнослужащим права на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы является заключение им первого контракта после ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что после включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы, предоставления в связи с этим от ФГКУ "Росвоенипотека" целевого жилищного займа и получения кредита в ЗАО "Банк Жилищного Финансирования", истец приобрел по договору купли-продажи жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона о накопительно-ипотечной системе направление кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно пп. 7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет.

В части 3 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы только при наличии оснований, указанных в законе.

Между тем таких оснований по делу не установлено, в связи с чем отсутствуют основания и для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета.

Что касается аннулирования регистрационного номера участника накопительно-ипотечной системы в случае ошибочного открытия именного накопительного счета, то в силу приведенных норм закона это возможно только до предоставления участнику накопительно-ипотечной системы средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В противном случае такой военнослужащий не может быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса участника накопительно-ипотечной системы и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, чч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, действия должностных лиц ДЖО МО РФ и ФГКУ "Росвоенипотека", связанные с прекращением исполнения взятых на себя обязательств по жилищному обеспечению истца после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым признать незаконными действия ДЖО МО РФ и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с исключением ФИО3 из реестра участников НИС и закрытию именного накопительного счета и требованием о возврате денежных средств, перечисленных по договору целевого жилищного займа на погашение обязательств по ипотечному кредиту обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ восстановить ФИО3 в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с даты первоначального включения в реестр, обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» восстановить именной накопительный счет истца, произвести перерасчет накопительного взноса, подлежащего учету на именном накопительном счете ФИО3 со дня исключения его из реестра и восстановить на его накопительном счете сумму накоплений.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3– удовлетворить.

Признать незаконными действия ДЖО МО РФ и ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с исключением ФИО3 из реестра участников НИС и закрытию именного накопительного счета и требованием о возврате денежных средств, перечисленных по договору целевого жилищного займа на погашение обязательств по ипотечному кредиту обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ восстановить ФИО3 в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с даты первоначального включения в реестр, обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» восстановить именной накопительный счет истца, произвести перерасчет накопительного взноса, подлежащего учету на именном накопительном счете ФИО3 со дня исключения его из реестра и восстановить на его накопительном счете сумму накоплений.

Указать ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>