Решение № 12-6/2019 12-6/2020 12-84/2019 от 21 апреля 2020 г. по делу № 12-6/2019

Дело №12-6/2019

(26RS0№-15)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нефтекумск 22 апреля 2020 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

с участием представителяИП ФИО1 –адвоката Джуманьязова М.К., действующего на основании ордера № С 151388 от 22.04.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №17010-р-вп-А/1.9 от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Кавказским управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено постановление о назначении административного наказания №17010-р-вп-А/1,9 от 23.12.2019 года, согласно которому ИП ФИО1 признан виновны в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в Нефтекумский районный суд с жалобой, в которой просит постановление №17010-р-вп-А/1,9 от 23.12.2019 годаизменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, мотивируя следующим.

Постановлением №18904-р-вп-А/1.9 о назначении административного наказания от 23 декабря 2019г. государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, я индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 4.1 ст.9.1 КРФ об АП, и мне назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.Однако инспектором не учтено, что в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 г., КРФ об АП дополнен ст. 4.1.1. Ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей негативно отразится на предпринимательской деятельности, кроме того, выявленные нарушения им устранены.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – адвокат Джуманьязов М.К.на доводах жалобы не настаивал, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, признавая вину,просил в соответствии с положениями ч.3 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении вида и размера административного наказания, учесть отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу, учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

ПредставительКавказского управления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в совокупности, выслушав представителяИП ФИО1, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержатся в Федеральном законе от 21.07.1997 года№ 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Требования промышленной безопасности направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает при наличии угрозы жизненно важным интересам личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, вне зависимости от наступления вредных последствий в виде причинения ущерба конкретным лицам.

Согласно постановлению о назначении административного наказания №17010-р-вп-А/1,9 от 23.12.2019 годаИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 сторонами не оспаривается.

В соответствии с предоставленными справками ПАО Ставропольпромстройбанк и выпиской из лицевого счета по состоянию на 22.04.2020 года на расчетном счете ИП ФИО1 находятся денежные средства в размере 6977 рублей 24 копейки.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положения ИП ФИО1, факт привлечения к административной ответственности впервые, а также отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспекторамежрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору№17010-р-вп-А/1,9 от 23.12.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить;

назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;

в остальной части постановление №17010-р-вп-А/1,9 от 23.12.2019 года- оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1– удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц