Решение № 2-825/2019 2-825/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2-825/2019

№2-825/19

24RS0016-01-2019-000351-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Чернышовой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении льготной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж и назначении льготной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконно отказал истцу в досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, не включив в льготный стаж периоды работы истца в ФГУП ФЯО «ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА ЦЗЛ, указав на отсутствие у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что решение ответчика не основано на законе. На основании изложенного, истец просил суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить истцу в страховой стаж, дающий право права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера группы по обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА ЦЗЛ и назначить ему страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. На удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно возражений на исковое заявление, направленное в адрес суда, исковые требования истца не признает в полном объеме, так как спорные периоды работы истца в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) и в должности инженера группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА ЦЗЛ не могут быть зачтены в льготный трудовой стаж, поскольку подразделом 15 раздела XXIV Списка № не предусмотрены.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление, направленного в адрес суда, исковые требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец в спорные периоды был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что подпадает под действие подраздела 15 раздела XXIV Списка №

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные требования содержатся в п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

Согласно п. 7 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

На основании п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании было установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает ФГУП ФЯО «ГХК», что подтверждается данными трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 1968г.р., обратился в УПФ РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно п.п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не приняты к зачету период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инженера группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА ЦЗЛ.

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от 01.03.2007г. № ФГУП ФЯО «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты.

Согласно данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №, разделом ХХIV, подразделом 15, код 12415000-17541, как постоянно занятого в центральной заводской лаборатории в условиях радиационной вредности.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФЯО ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1997 года. За время работы на объектах ГХК (РЗ, нпМЦИК) индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза бета-облучения -0,04 бэр, эквивалентная доза гамма-облучения – 0,26 бэр; с 2000 года - суммарная эффективная доза облучения составила – 6,23 мЗв.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № к таким работам относится: рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами (12415000-17541).

Исходя из характера работы, трудовых функций, которые выполнялись ФИО1 в указанных должностях, следует вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с работой в центральной заводской лаборатории в условиях радиационной вредности, в связи с чем, выполняемая им работа в спорные периоды времени подпадает под действие подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела, код 12415000-17541) Списка №

Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании данных персонифицированного учета, в которых содержатся сведения о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений о стаже работы, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отнесен к особым условиям, имеющим код № (Список №).

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

Суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера группы по обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА ЦЗЛ должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации отраженной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый период был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с работой в центральной заводской лаборатории в условиях радиационной вредности.

Суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА ЦЗЛ ФГУП ФЯО «ГХК» должен быть включен в льготный стаж.

Дата рождения истца: ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет.

За назначением пенсии с письменным заявлением истец обратился в УПФ РФ в г. Железногорске ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом имеющегося у истца льготного страхового стажа, у истца возникло право выхода на пенсию в 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и ему должна быть назначена пенсия по Списку №.

Исходя из изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № ФИО1 периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера группы по обслуживанию механического, энергетического оборудования и КИПиА ЦЗЛ и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 05 апреля 2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда Е.А. Семенюк