Решение № 2А-2699/2017 2А-2699/2017~М-1439/2017 М-1439/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-2699/2017

Дело №2а-2699/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

7 апреля 2017 года в г. Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать незаконным постановление пристава К от "."..г. о наложении ареста на имущество должника, признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от "."..г., признать незаконным бездействие пристава К в не извещении ФИО1 о совершении исполнительных действий по наложению ареста на имущество должника, признать незаконными действия пристава по составлению акта описи (ареста имущества) от "."..г. в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указано на то, что "."..г. судебным приставом Волжского ГО СП №... ГВ на основании исполнительного документа, выданного Волжским городским судом, возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 <...> руб.

"."..г. судебным приставом К вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

"."..г. приставом К составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении движимого имущества должника, в том числе, <...>. Имущество оценено приставом на сумму <...> руб., арест установлен с ограничением права пользования, имущество оставлено на ответственное хранение истца, но без ее подписи.

Считает, что приставом были допущены нарушения, выразившиеся в не извещении истца как должника по исполнительному производству о совершении исполнительных действий по аресту имущества, тем самым, не будучи извещенной заблаговременно, истец не могла привлечь к участию в совершении исполнительных действий своего представителя для заявления возражений и надлежащим контролем над ходом совершения исполнительных действий.

В акте о наложении ареста подпись истца, как лица, принявшего имущество, отсутствует. Постановление о назначении ответственного хранителя приставом не выносилось.

Объективных причин для установления режима хранения имущества без права пользования приставом не приведено, чем нарушены права истца на пользование бытовой техникой.

Арест имущества должен быть соразмерен объему требований взыскателя, приставом арестованное имущество оценено на общую сумму <...> руб. Истец считает, что стоимость арестованного имущества превышает <...> руб., что является значимым при определении порядка реализации имущества. Кроме того, на дату совершения оспариваемых исполнительных действий, задолженность истцом была погашена на сумму более <...> руб.

Также приставом наложен арест на транспортные средства истца – автомобили <...>. В связи с чем, стоимость арестованного имущества многократно превышает размер задолженности по исполнительному производству.

При совершении исполнительных действий пристав не предъявил исполнительный лист, разрешение старшего судебного пристава на совершение ареста имущества должника, в постановлении от "."..г. отсутствует информация об адресе, по которому производился арест и перечень арестованного имущества, в акте о наложении ареста отсутствует информация о сроках наложения ареста, пристав не вручил второй экземпляр акта о наложении ареста должнику.

По указанным основаниям, истец предъявила вышеуказанные требования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца Н в судебное заседание не явилась, извещена лично.

Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области Г просила в иске отказать, полагала отсутствующими материальные основания для удовлетворения иска.

Административный ответчик судебный пристав К, представитель заинтересованного лица Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Положениями статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... ГВ на основании исполнительного листа, выданного "."..г. Волжским городским судом Волгоградской области, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате в пользу взыскателя Комитет земельных ресурсов в сумме <...> руб., пени в сумме <...> руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ФИО1, будучи уведомленной о возбуждении исполнительного производства, "."..г. представила приставу справку о получении пенсии в УПФ РФ в г. Волжском, в связи с чем, на основании постановления пристава от "."..г., в период с "."..г. по "."..г. произведены удержания из пенсии должника в общем размере <...> руб. Остаток неисполненных должником обязательств по основному долгу составил <...> руб.

"."..г. судебным приставом-исполнителем К в рамках исполнительного производства вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО1, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления была вручена ФИО1 "."..г., что подтверждается ее росписью в постановлении.

В этот же день – "."..г. судебным приставом-исполнителем К составлен акт о наложении ареста (описи) имущества должника, а именно: <...> которое оценено приставом на общую сумму <...> руб. Акт составлен в присутствии должника ФИО1, отказавшейся от подписи в акте в присутствии понятых, двух понятых.

В акте также отражено, что указанная в нем оценка является предварительной, в случаях, предусмотренных законом, для определения стоимости может быть назначен специалист.

Арест принят с ограничением права пользования, имущество оставлено на ответственное хранение ФИО1 по <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Так, в силу п. 7 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ст. 68 ФЗ №229-ФЗ : 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 1 ст. 69 ФЗ №229-ФЗ, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 80 ФЗ №229-ФЗ : 1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

1.1. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

3. Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

4. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (ил

5. Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

6. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

7. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

По правилам ч. 2 ст. 85 ФЗ №229-ФЗ, движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

Согласно статье 59 Федерального закона "Об исполнительном производстве" участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.

Согласно ст. 24 ФЗ №229-ФЗ: 1. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

2. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из того, что исполнительные действия по наложению ареста осуществлены приставом в соответствии с требованиями ст. ст. 24, 80 Закона N 229-ФЗ, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, обжалуемыми действиями судебного пристава-исполнителя права административного истца как должника не нарушены.

Судом установлено, что о совершении указанных исполнительных действий ФИО1 была уведомлена в день их совершения "."..г., что не противоречит положениям приведенной выше ч. 2 ст. 24 ФЗ №229-ФЗ.

Отсутствие в акте ареста имущества подписи лица, принявшего имущество на хранение, свидетельствует только об отказе ФИО1 от его подписания, что зафиксировано приставом при участии двух понятых. Нарушений прав должника при этом не допущено.

Режим хранения без права пользования должнику не устанавливался, что подтверждается копией акта от "."..г., в котором указано об ограничении права пользования, то есть совершения должником мер по отчуждению, иной передаче прав на арестованное имущество.

В постановлении пристава о наложении ареста на имущество указание перечня имущества не предусмотрено.

Доводы истца о нарушении приставом соразмерности принятых мер не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Арест имущества произведен в целях обеспечения исполнения требований в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Оценка имущества, указанная приставом в размере <...> руб., является предварительной, о чем также указано в акте. Предварительная оценка арестованного имущества должника сумму неисполненного на "."..г. ФИО1 обязательства не превышает.

Действительно, по представленным истцом сведениям, приставом в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1, приняты меры по запрету регистрационных действий, однако данные меры не являются мерами принудительного исполнения, а относятся к числу иных мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа.

Положения ФЗ №229-ФЗ не предусматривают обязанности пристава при совершении исполнительных действий предъявлять должнику исполнительный лист и разрешение старшего судебного пристава.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что исполнительные действия по наложению ареста на имущество, находящееся по месту жительства должника, осуществлены приставом в рамках его полномочий, с участием понятых. Оформленный судебным приставом-исполнителем акт описи и ареста по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 80 Закона N 229-ФЗ, арест на имущество должника наложен в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Оспариваемые истцом постановление от "."..г. о наложении ареста на имущество должника, акт от "."..г. о наложении ареста (описи имущества) вручены истцу в установленном законом порядке, что подтверждается копиями указанных документов, предъявленных ФИО1 вместе с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права и интересы истца оспариваемыми действиями, бездействием судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод истца в данном случае отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области К, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановление пристава от "."..г. о наложении ареста на имущество должника, признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества) от "."..г., признании незаконным бездействие пристава К в не извещении должника о совершении исполнительных действий по наложению ареста на имущество должника, признании незаконными действий пристава по составлению акта описи (ареста имущества) от "."..г. в отношении должника - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>

<...>

<...>