Решение № 2А-1451/2019 2А-1451/2019~М-1148/2019 М-1148/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1451/2019

копия

дело № 2а-1451/2019

УИД: 16RS0044-01-2019-001540-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2019 г. г. Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Р.М. Хуснуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО3, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан о признании ответа на обращение незаконным, обязании устранить нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что с февраля 2014 года по сентябрь 2016 года он конвоировался на следственные действия в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, в отдел по расследованию особо важных дел. В данном учреждении он находился более сотни раз, на въезде в которое имеются ворота учета конвоированных лиц. Для восстановления и защиты нарушенных прав с февраля по апрель 2019 года административный истец делал запросы руководителю первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в первом отделе по расследованию особо важных дел учет лиц, прибывающих на следственные действия и на ознакомление с материалами уголовного дела не предусмотрен. Указанный ответ руководителя отдела считает незаконным и необоснованным, поскольку учет лиц, выбывающих из следственного изолятора, фиксируется, как сотрудниками изолятора, так и местом, где находится следственно – арестованный. В Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> административный истец находился более сотни раз, от шести до восьми часов, не зафиксировать его невозможно. Оспариваемый ответ не мотивирован, поскольку не содержит необходимую для защиты информацию. Причин для отказа в предоставлении необходимой информации у административного ответчика не имелось.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик руководитель первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, считая оспариваемый ответ законным, пояснил, что в ходе предварительного следствия и по его окончанию административный истец ознакомлен с обвинительным заключением, с протоколами следственных действии, произведённых с его участием, содержащими сведения о датах и продолжительности указанных следственных действий. Данная информация разъяснена истцу в оспариваемом ответе. Действующим законодательством и нормативными актами Следственного комитета России не предусмотрены регистрация времени участия подозреваемого (обвиняемого) в следственных действиях и предоставление следственным органом подозреваемому (обвиняемому) сведений о его участии в следственных действиях.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> с заявлением о предоставлении информации о том, в какие дни и какое время выезжал на следственные действия на ознакомление с материалами уголовного дела, начиная с 2014 года по октябрь 2016 года (вх. от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответом руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в отделе учет лиц, прибывающих на следственные действия и на ознакомление с материалами уголовного дела, не предусмотрен. Сведения о проведенных с участием следственного – арестованного следственных действиях и ознакомлении с материалами уголовного дела содержатся в материалах уголовного дела, хранящегося в Приволжском окружном военном суде.

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьями 14 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд.

Приказом Следственного комитета России от ДД.ММ.ГГГГ № в целях совершенствования документационного обеспечения, организации и ведения делопроизводства, а также осуществления контроля за исполнением документов в Следственном комитете Российской Федерации утверждена Инструкция по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации.

Положения Инструкции не содержат требований по ведению документов, включающих в себя сведения о регистрации и учете лиц, прибывающих в Следственный комитет на следственные действия либо на ознакомление с материалами уголовного дела, в связи с чем, должностным лицом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> разъяснено об истребовании необходимых сведений из материалов уголовного дела.

В связи с указанным, суд полагает, что оспариваемый ответ дан по существу обращения, уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в установленный законом срок, является достоверным, содержательным и понятным, в связи с чем, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушает.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сроки обращения в суд не нарушены, поскольку административное исковое заявление на оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, полученное административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, составлено ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к руководителю первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО3, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о признании ответа на обращение незаконным, обязании устранить нарушения прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.