Решение № 2А-844/2026 2А-844/2026~М-301/2026 М-301/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-844/2026

Дело № 2а-844/2026

УИД: 59RS0035-01-2026-000492-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 18 марта 2026 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при секретаре Догадаевой Н.И.,

с участием прокурора Федоровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда <...> административное дело по административному исковому заявлению ФКУ № ГУФСИН России по <...> к ФИО1 ФИО5 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ № ГУФСИН России по <...> обратилось в Соликамский городской суд <...> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО6 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В обоснование требований указано, что ФИО1 ФИО7 отбывает наказание в ФКУ № ГУФСИН России по <...> по приговору Краснокамского городского суда <...> от <дата>, которым осужден по ч<данные изъяты>, конец срока <дата>. За период отбывания наказания имеет 2 взыскания, поощрений не имеет. Не трудоустроен. К работам по благоустройству территории отряда и исправительного учреждения относится удовлетворительно. Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. Условия содержания обычные. Принимает участие в курсах подготовки к освобождению, занятия посещает всегда. Состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, склонный к совершению суицида и членовредительству. В обращении к администрации учреждения вежлив и корректен. Участие в кружковой деятельности не принимает. После освобождения намерен проживать по адресу: <...>. Просят установить в отношении ФИО1 ФИО8 административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы избранного места жительства (<...>); запрещения помещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов.

Административный истец ФКУ № ГУФСИН России по <...> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО1 ФИО9 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об участии в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовал, указал на нежелание принимать участие в судебном заседании, письменных ходатайств, объяснений, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явка указанных лиц обязательной не признавалась, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, личное дело осужденного ФИО1 ФИО10 принимая во внимание заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Краснокамского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО11 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты>

Указанным приговором в действиях ФИО1 ФИО12. установлен рецидив преступлений. ФИО1 ФИО13. совершил преступление, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести.

Постановлением Губахинского городского суда <...> от <дата> ФИО1 ФИО14 заменена <данные изъяты>

В настоящее время ФИО1 ФИО15. отбывает наказание в ФКУ № ГУФСИН России по <...>, откуда подлежит освобождению <дата>, в связи с отбытием назначенного наказания.

Из справки начальника отряда ФКУ № ГУФСИН России по <...> от <дата> усматривается, что за период отбывания наказания административный ответчик имеет 2 взыскания, поощрений не имеет.

В соответствии с характеристикой, ФИО1 ФИО16 характеризуется отрицательно. Находясь в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <...> допустил 2 нарушения режима содержания, не поощрялся. Отбывая наказание в ФКУ ИЦ-№ ГУФСИН России по <...> награждался грамотами за участие в соревнованиях. Находясь в ФКУ ИК-№ с <дата> ФИО1 ФИО17. нарушений режима содержания не допускал, не поощрялся. Не трудоустроен. К работам по благоустройству территории отряда и исправительного учреждения относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает не всегда, из проводимых индивидуально-воспитательных бесед положительные выводы для себя не делает. Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. Условия содержания обычные. Принимает участие в курсах подготовки к освобождению, занятия посещает всегда. Состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, склонный к совершению суицида и членовредительству. В обращении к администрации учреждения вежлив и тактичен. Не принимает участие в кружковой деятельности. В коллективе осужденных уживчив, не конфликтен. За период отбывания наказания свой образовательный уровень не повышал. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, таксофонных переговоров.

ФИО1 ФИО18. является совершеннолетним лицом, из мест лишения свободы подлежит освобождению <дата> по отбытии срока наказания. Судимость ФИО1 ФИО19. по приговору Краснокамского городского суда <...> от <дата>, на основании которой административный истец просит установить настоящий административный надзор, в силу п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается <дата>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО20. является законным и обоснованным, соответствует целям и задачам административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ).

Суд считает такие административные ограничения, как обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) являются необходимыми, с учетом сведений об осужденном, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления. Указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 ФИО21 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Частью 3 статьи 12 Федерального Закона № 64-ФЗ регламентировано, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с определенными обстоятельствами, в том числе и с вопросами, касающимися трудоустройства.

Таким образом, административный ответчик не лишен права обратиться в орган внутренних дел за разрешением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В абзаце 1 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, может быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельствами совершения преступлений.

Также суд полагает необходимым установить ФИО1 ФИО22. административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку ФИО1 ФИО23 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.

При этом суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

Вместе с тем, из разъяснений, изложенных в пункте 29 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административным истцом не мотивировано и не представлено доказательств необходимости установления ФИО1 ФИО24. административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов. В связи с чем, суд полагает установление данного административного ограничения несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора, и не усматривает оснований для его установления.

В связи с вышеизложенным, административный иск подлежит удовлетворению, административный надзор в отношении ФИО1 ФИО25. следует установить на срок 1 год, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением вышеуказанных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФКУ № ГУФСИН России по <...> к ФИО1 ФИО26 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО27, <дата> года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок 1 (один) год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Краснокамского городского суда <...> от <дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО28. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 ФИО29 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) запрещение выезда за пределы территории <...> без разрешения органов внутренних дел;

3) запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

4) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО1 ФИО30., что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № от <дата>, влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд <...> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Рожкова