Решение № 2А-526/2021 2А-526/2021~М-494/2021 М-494/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-526/2021

Адм.дело №2а-526/2021/

УИД 68RS0010-01-2021-000874-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 22 июля 2021 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю., при секретаре Кануткиной Е.Н.,

с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Егорова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению населения <адрес> водоснабжением в соответствии с действующим законодательством путем реконструкции водонапорной башни,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры по обеспечению населения <адрес> водоснабжением в соответствии с действующим законодательством путем реконструкции водонапорной башни.

В обоснование уточненных требований указал, что в ходе проверки по вопросу ненормативного водоснабжения, неудовлетворительному качеству предоставляемых услуг по холодному водоснабжению в <адрес> установлено, что объекты водоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, в том числе, водонапорная башня в <адрес>, требуют реконструкции, что не позволяет обеспечить население бесперебойным и качественным водоснабжением.

Просит суд возложить на администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обязанность принять меры по обеспечению населения <адрес> водоснабжением в соответствии с действующим законодательством путем реконструкции водонапорной башни.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Егоров С.А. уточненные административные исковые требования поддержал, пояснил, что реконструкция подразумевает замену существующей водонапорной башни, имеющей степень износа 98%, на новую. Считает, что работы по замене водонапорной башни должны быть завершены до наступления зимнего периода, и полагает установить разумный срок их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не прибыл, извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Статья 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании части 4 статьи 14 указанного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со статьей 12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года №86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за сельскими поселениями Тамбовской области закреплены вопросы местного значения, в том числе, по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является в частности приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что в <адрес> расположена водонапорная башня, находящаяся

редусматривает, что Федерации;в муниципальной собственности администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, что подтверждается реестром муниципального имущества, утвержденного решением Голынщинского сельского Совета народных депутатов от 29.01.2014г. № (л.д.16-17).

Кирсановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка по вопросу ненормативного водоснабжения, неудовлетворительному качеству предоставляемых услуг по холодному водоснабжению в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что водонапорная башня в <адрес> введена в эксплуатацию в 1970 году, в настоящее время имеет коррозию металлоконструкции, многочисленные течи и деформации купола башни. Процент износа водонапорной башни составляет 98%. При визуальном осмотре видно, что имеется наклон в сторону, в связи с чем, имеется вероятность ее падения, что подтверждается актом проверки от 15.06.2021г. (л.д.12).

Таким образом, бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области нарушает права и интересы населения, проживающего на территории <адрес>, на охрану здоровья и улучшение качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая необходимость завершения работ по замене водонапорной башни до наступления зимнего периода, суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения на территории <адрес>.

Обязать администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области принять меры по организации водоснабжения на территории <адрес> путем замены существующей водонапорной башни в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2021 года.

Судья: А.Ю. Трифонова