Решение № 2-991/2018 2-991/2018~М-77/2018 М-77/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-991/2018

№ 2-991/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.,

при секретаре Федотовой Е.Д.,

с участием представителя истца помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Николаева Р.И.,

представителя ответчика ОАО «Санкт-Петербургский Телеком» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Санкт-Петербург Телеком» об обязании освободить лесной участок, осуществить его рекультивацию,

у с т а н о в и л:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Санкт-Петербург Телеком» (далее по тексту ОАО «Санкт-Петербург Телеком», Общество) об обязании освободить лесной участок в квартале <адрес> путем демонтажа (сноса), вывоза (уборки) вышки сотовой связи, осуществить его рекультивацию.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ лесничим Шапкинского участкового лесничества Любанского лесничества на лесном участке в квартале <адрес> обнаружено строение в виде вышки сотовой связи, при осмотре которого обнаружена надпись в виде шильды (вывески) с указанием владельца сооружения «ФИО6», впоследствии установлена принадлежность сооружения Открытому акционерному обществу «Санкт-Петербург Телеком».

На территории <адрес> предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование согласно п.п.2 Положения о Комитете по природным ресурсам <адрес>, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, отнесено к компетенции данного органа.

Правоустанавливающие документы на использование данного лесного участка у ответчика отсутствуют, что свидетельствует о самовольном занятии ответчиком и использовании лесного участка не по назначению, в связи с чем Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Лесной участок в квартале <адрес> подлежит освобождению путем демонтажа, вывоза (уборки) вышки сотовой связи с территории лесного участка, а также рекультивации с целью приведения участка в состояние пригодное для использование.

Действие ответчика нарушает права Российской Федерации, предусмотренные ч.3 ст.17, 18, ч.2, ч.3 ст. 36 Конституции РФ.

Представитель истца исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что Общество, не оспаривает принадлежность ему указанного в иске оборудования, однако, установило и использовало вышку сотовой связи на основании договора на выполнение работ, оказание услуг, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» и ФГОУ СПО «Лисинский лесной колледж». Доказательств нанесения вреда лесному фонду, ухудшения качества почвы истцом не представлено. В случае удовлетворения исковых требований просила установить разумный срок для исполнения решения суда, составляющий не менее 6 месяцев.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по природным ресурсам <адрес>, Любанского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес», ГБ ПОУ <адрес> «Лисинский лесной колледж» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли лесного фонда (статья 7).

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Так ст. 45 Лесного кодекса установлено, что леса могут использоваться для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, что является одним из видов использования лесов (ст. 25 Лесного кодекса).

В силу ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли - продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании территории лесного фонда лесничим <адрес> участкового лесничества выявлено нарушение ответчиком лесного законодательства, выразившееся в самовольном использовании лесов для строение линейного объекта связи (вышки связи) на участке площадью <данные изъяты> га в квартале <адрес> выделе <адрес>, целевое назначение которого – защитные леса, категория защитных лесов – ценные леса - противоэрозионные леса.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика, а также подтверждаются актом о нарушении лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ОАО «Санкт-Петербург Телеком» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Таким образом, судом установлено, самовольное занятие ответчиком земельного участка лесного фонда, возведение на нем линейного объекта связи (вышки связи) в отсутствие надлежащим образом оформленных документов, в том числе проектной документации, договора аренды, заключенного с Комитетом по природным ресурсам <адрес>, который в соответствии с действующим законодательством, а также Положением, утвержденным постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, является лицом, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

При этом в качестве таковых документов суд не может расценивать договор № на выполнение работ, оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Санкт-Петербург Телеком» и ФГОУ СПО «Лисинский лесной колледж», по условиям которого исполнитель выполняет работы и оказывает услуги в сфере лесного хозяйства (техническое обслуживание оборудования базовой станции системы подвижной сотовой связи, принадлежащего заказчику), сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Общие требования осуществления рекультивации земель определены Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Основные положения).

Согласно пункту 2 Приложения 6 к Основным положениям рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

При этом под нарушенными землями в Основных положениях понимаются земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности (п. 1 Приложения 6). Под направление рекультивации подразумевается восстановление нарушенных земель для определенного целевого использования.

В силу части 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Земельный участок площадью <данные изъяты> га в квартале <адрес> относится к категории земель лесного фонда.

Поскольку у ответчика отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие законность возведения вышки сотовой связи, ОАО «Санкт - Петербург Телеком» обязан освободить данный лесной участок, произвести демонтаж оборудования и рекультивацию земель в названном квартале, использовавшихся под возведение объекта.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации. Неправомерное использование лесного участка, на которое указывает прокурор в иске, сопряжено с нарушением права государства как титульного собственника участка лесного фонда.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом требований закона, мнения сторон, суд находит разумным установить срок для осуществления означенных выше действий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как указано в части 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета государственную пошлины в размере <данные изъяты> рублей ( п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Санкт-Петербург Телеком» об обязании освободить лесной участок, осуществить его рекультивацию удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Санкт-Петербург Телеком» обязанность по освобождению лесного участка площадью 0,12 га в квартале 96 выделе 31 Шапкинского участкового лесничества Любанского лесничества Тосненского района Ленинградской области путем демонтажа и вывоза вышки сотовой связи, осуществить рекультивацию незаконно используемого лесного участка площадью 0,12 га, находящегося в квартале 96 выделе 31 Шапкинского участкового лесничества Любанского лесничества Тосненского района Ленинградской области, с целью приведения его в состояние, пригодное для использования по назначению, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Санкт-Петербург Телеком» в бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) 13 июля 2018 года.

Судья И.А. Петрова