Решение № 2-1368/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1368/2018

Дело № 2-1368/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 18 июня 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Цыганковой Н.С.,

с участием помощника прокурора Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению генерального директора АО «Красноярсккрайгаз» о неисполнении собственниками жилых помещений обязанностей по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования. Установлено, что на территории Советского района г. Красноярска расположено 5 газифицированных многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО ГУК «Жилищный фонд». Между управляющей компанией ООО ГУК «Жилищный фонд» и специализированной организацией АО «Красноярсккрайгаз» заключен договор от 15.04.2016 г. № на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в соответствии с п. 1.1 которого АО «Красноярсккрайгаз» обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах по Советскому району г. Красноярска, а ООО ГУК «Жилищный фонд» обязуется оплачивать указанные услуги. Кроме того, между вышеназванными организациями заключен договор от 15.04.2016 № на текущий ремонт внутридомового газового оборудования, предполагающего оказание работ по ремонту ВДГО в соответствии с перечнем работ, установленным п. 1.2 данного договора. Работы по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту ВКГО вышеперечисленными договорами не предусмотрены. Предусмотренным законодательством АО «Красноярсккрайгаз» приостановить газоснабжение жилого помещения требует доступа в данное помещение, что даже при наличии вступивших в законную силу судебных решений практически невозможно. Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что АО «Красноярсккрайгаз» как газораспределительная организация, у которой отсутствуют исключительные права на осуществление деятельности по техническому обслуживанию ВКГО, не может понудить собственника к заключению договора на ТО ВКГО. Установленная постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п компетенция Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края также исключает возможность Службы осуществлять эффективный контроль в рассматриваемой сфере и принимать меры в отношении собственников помещений, не исполняющих обязанности в соответствии с действующими правилами и нормами. При указанных обстоятельствах возложить на собственника жилого помещения обязанности провести ТО ВКГО в настоящее время возможно исключительно в судебном порядке. В соответствии с п.п. «к» п. 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Таким образом, ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в жилых помещениях многоквартирных домов возложена на лиц, использующих данное газовое оборудование в бытовых целях. Согласно представленной информации АО «Красноярсккрайгаз» и ООО ГУК «Жилищный фонд» (письмо от 11.09.2017 №), на основании положений заключенных договоров и требований Правил № 549, № 410, № 491 в соответствии с графиком выполнения работ в мае 2016-2017 года АО «Красноярсккрайгаз» осуществляло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме по адресу: <адрес> Из предоставленных управляющей и специализированной организациями ведомости учета выполнения работ по ТО ВДГО следует, что по результатам проведенного 16.05.2016 и 11.05.2017 специалистами АО «Красноярсккрайгаз» и ООО ГУК «Жилищный фонд» поквартирного обхода с целью обследования технического состояния ВКГО И ВДГО собственник помещения - <адрес>, ФИО1, в нарушение п.п. «и» п. 21 Правил № 549 отказалась предоставлять доступ в свое жилое помещение для осмотра, находящегося в нем ВКГО и ВДГО. Таким образом, произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные Правилами № 549 сроки по вине собственника данного помещения не представилось возможным. Как показала проверка, собственником квартиры <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из домовой книги от 31.10.2017, предоставленной ООО ГУК «Жилищный фонд». Неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.п. «к», «и» Правил № 549, прямо посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме. Газифицированные жилые здания являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (п. 4.4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений ГОСТ Р 22.1.12 -2005). Из представленной ГУ МЧС России по Красноярскому краю информации следует, что в период 2016-2017 г.г. на территории г. Красноярска регулярно случаются чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с неисполнением собственниками газового оборудования предусмотренных законом обязанностей по его техническому обслуживанию и ремонту. Необходимость предъявления указанного заявления в интересах неопределенного круга лиц: жильцов многоквартирного дома (нанимателей, собственников, членов их семей), иных лиц, в связи с различными жизненными и бытовыми ситуациями находящихся в доме или рядом с ним, обусловлена тем, что риск возникновения аварийной ситуации по причине неисполнения ФИО1 обязанностей по техническому обслуживанию ВКГО напрямую затрагивает их интересы, при этом численность жителей дома, а также иных граждан, находящихся в доме, в связи с их постоянной ротацией определить невозможно. Кроме того, неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.п. «и», «к» Правил № 549, может повлечь повреждение газового оборудования, что прямо угрожает здоровью и имуществу граждан, затрагивает права неопределенного круга лиц на безопасную среду проживания (обитания). Прокурор просит суд обязать ФИО1 как собственника жилого помещения - квартиры <адрес>, с привлечением специализированной организации выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования путем предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в 20-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Норильска, действующая в соответствии с поручением, Рыбакова Ю.В. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Третьи лица ООО ГУК «Жилищный фонд», АО «Красноярсккрайгаз» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства.

Исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, суд считает необходимым заявленный иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1.1. вышеприведенной нормы установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствиями с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 5 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая их газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учетов газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме (далее – ВДГО) понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем используемого при производстве коммунальной услуги.

Внутриквартирным газовым оборудованием (далее - ВКГО) являются газопроводы многоквартирного дома, приложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В силу п. 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения;

в) в отношении внутриквартирного газового оборудования собственник расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

В судебном заседании установлено следующее:

Между управляющей компанией ООО ГУК «Жилищный фонд» и специализированной организацией АО «Красноярсккрайгаз» заключен договор от 15.04.2016 г. № на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в соответствии с п. 1.1 которого АО «Красноярсккрайгаз» обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в многоквартирных домах по Советскому району г. Красноярска, а ООО ГУК «Жилищный фонд» обязуется оплачивать указанные услуги (л.д. 14-19).

Кроме того, между вышеназванными организациями заключен договор от 15.04.2016 № на текущий ремонт внутридомового газового оборудования, предполагающего оказание работ по ремонту ВДГО в соответствии с перечнем работ, установленным п. 1.2 данного договора (л.д. 10-13).

В соответствии с п.п. «к» п. 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно представленной информации АО «Красноярсккрайгаз» и ООО ГУК «Жилищный фонд» (письмо от 11.09.2017 №), на основании положений заключенных договоров и требований Правил № 549, № 410, № 491 в соответствии с графиком выполнения работ в мае 2016-2017 года АО «Красноярсккрайгаз» осуществляло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме по адресу: <адрес>

Из предоставленных управляющей и специализированной организациями ведомости учета выполнения работ по ТО ВДГО следует, что по результатам проведенного 16.05.2016 и 11.05.2017 года специалистами АО «Красноярсккрайгаз» и ООО ГУК «Жилищный фонд» поквартирного обхода с целью обследования технического состояния ВКГО И ВДГО собственник помещения - квартиры <адрес> ФИО1, в нарушение п.п. «и» п. 21 Правил № 549 отказалась предоставлять доступ в свое жилое помещение для осмотра, находящегося в нем ВКГО и ВДГО (л.д. 23-26).

Таким образом, произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные Правилами № 549 сроки по вине собственника данного помещения не представилось возможным.

Собственником квартиры по <адрес>, является ФИО1 (л.д. 71, 72).

Неисполнение ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.п. «к», «и» Правил № 549, прямо посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме.

Риск возникновения аварийной ситуации по причине неисполнения ФИО1 обязанностей по техническому обслуживанию ВКГО напрямую затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку до настоящего времени ответчиком ФИО1 доступ специализированной организации в жилое помещение не предоставлен, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ФИО1 как собственника жилого помещения по адресу <адрес>, с привлечением специализированной организации выполнить техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования путем предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в 20-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 25.06.2018