Решение № 2-16/2018 2-16/2018 (2-767/2017;) ~ М-735/2017 2-767/2017 М-735/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-16/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года г. Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Остроуховой О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.М.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчиков Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиала отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району Тульской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-16/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области», филиалу отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области», филиалу отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указывая, что она является гражданкой РФ и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Турецкой республике в <адрес> у нее родилась дочь ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ ее дочь приобрела гражданство РФ. Она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Однако, получила отказ в связи с непредставлением полного комплекта документов. После устранения допущенных нарушений, она повторно обратилась за назначением ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком со дня рождения ребенка до достижения им возраста полутора лет. Ей была выплачена сумма в размере 2 330 руб. 14 коп. Полагала, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть выплачена сумма в размере 48 883 руб. 10 коп.

Просила взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району в ее пользу ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 48 883 руб. 10 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела в пределах заявленных исковых требований, пояснив, что с января 2016 года по апрель 2016 года проживала совместно с мужем в <адрес> республики, брак до настоящего времени не расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ её дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала дочь по месту своего жительства по адресу: <адрес>. Именно с указанной даты ответчиком было назначено пособие по уходу за ребенком.

Считала незаконным и необоснованным начисление ответчиком пособия по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента регистрации дочери по месту её жительства, поскольку право на получение данного пособия возникает у матери с рождением ребенка. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия. Она не работает и не имеет постоянного источника доходы, поэтому пособие ей необходимо для содержания и воспитания дочери.

Составив расчет в обоснование заявленных исковых требований, просила взыскать с ответчика ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 48883 руб. 1 коп.

Представители ответчиков Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиала отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району Тульской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Решением от 13 марта 2017 года №31 ей было отказано в назначении пособия в связи с тем, что в предоставленном пакете документов отсутствовал документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом штамп «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством РФ порядке переводом на русский язык – при рождении ребенка на территории иностранного государства – участника конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенный в Гааге 5 октября 1961 года, что предусмотрено п. «б» ст.54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года №1012н.

24 апреля 2017 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении пособия. Решением от 02 мая 2017 года №47 ФИО1 было отказано в связи с тем, что в предоставленном документе, подтверждающем факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом штамп «апостиль» компетентным органом иностранного государства, отсутствовал перевод на русский язык, что предусмотрено законодательством РФ.

Распоряжением от 16 июня 2017 года на основании заявления ФИО1 с предоставлением полного пакета документов, было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13 января 2017 года – дата регистрации ФИО9 на территории РФ по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ – день исполнения ребенка 1,5 лет.

Полагали, что требования ФИО1 о назначении ей пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с момента рождения ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствует документальное подтверждение совместного проживания ФИО9 вместе с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 предлагалось в судебном порядке установить факт совместного проживания с дочерью по месту регистрации, признать право на выплату ежемесячного пособия и обязать орган социальной защиты населения выплатить ей пособие не с момента регистрации, то есть не с 13 января 2017 года, а с момента фактического совместного проживания с дочерью. Однако истица отказалась в указанном порядке оформить свои права на получение пособия по уходу за ребенком и обратилась в суд именно с настоящим исковым заявлением.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст.3 вышеуказанной правовой нормы, устанавливается ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое назначается и выплачивается в соответствии с п.2 приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н «Об утверждении Порядка и условия назначения выплаты и государственных пособий гражданам, имеющим детей».

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и ст.46 Приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н «Об утверждении Порядка и условия назначения выплаты и государственных пособий гражданам, имеющим детей», выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня рождения ребенка и по день исполнения ребенку полутора лет.

Согласно п «д» ст.39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н «Об утверждении Порядка и условия назначения выплаты и государственных пособий гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу подпункта «о» п.54 Приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года №1012н «Об утверждении Порядка и условия назначения выплаты и государственных пособий гражданам, имеющим детей» для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу- для лиц, указанных в подпунктах «д» и «е» п. 39 настоящего порядка.

При разрешении спорных правоотношений установлено и следует из выписки из записи регистрации рождения №, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО9. Матерью указана ФИО1.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инженер Про Центр» усматривается, что по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4 и ее дочь ФИО9.

Свидетельством № о регистрации по месту жительства, выданным 13 января 2017 года миграционным пунктом УФМС России по Тульской области в <адрес>, установлено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть по месту регистрации матери ФИО1

Данное обстоятельство также подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инженер Про Центр».

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН г.Ясногорска Департамента труда и занятости населения Тульской области, усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработного не была зарегистрирована, пособие по безработице не получала и не получает, следовательно ФИО1 не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

Решением филиала отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 13 марта 2017 года №31 ФИО1 было отказано в назначении пособия в связи с тем, что в предоставленном пакете документов отсутствовал документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом штамп «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством РФ порядке переводом на русский язык – при рождении ребенка на территории иностранного государства – участника конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенный в Гааге 5 октября 1961 года, что предусмотрено п. «б» ст.54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года №1012н.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

Решением филиала отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в связи с тем, что в предоставленном документе, подтверждающем факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом штамп «апостиль» компетентным органом иностранного государства, отсутствовал перевод на русский язык, что предусмотрено законодательством РФ.

Из личного дела получателя пособий № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением на получение мер социальной поддержки виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приложив к заявлению копию паспорта, справку о составе семьи, копию свидетельства о рождении ребенка, копию свидетельства о браке, копию пенсионного страхового свидетельства, копию сберкнижки.

Распоряжением филиала отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Регистрация служит одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства.

Гражданин обязан регистрироваться и регистрировать совместно проживающих с ним детей по месту жительства в органах регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713.

Поскольку для реализации права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в силу закона необходимо предоставить определенный перечень документов, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (п.54 пп. «о» Порядка), а истец ФИО1 подтвердила совместное проживание с ребенком на территории Ясногорского района только с ДД.ММ.ГГГГ, то пособие по уходу за ребенком ответчиком было назначено ей именно с указанной даты.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком действиями ответчика не нарушено, пособие назначено и выплачивается ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента документального подтверждения ФИО1 совместного проживания с дочерью ФИО1 Ванессой, по ДД.ММ.ГГГГ - до достижения ребенком ФИО1 Ванессой возраста 1,5 лет.

Довод ФИО1 о том, что она с мая 2016 года проживает с дочерью по месту её регистрации какими-либо доказательства не подтвержден. Справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ врачом Ревякинской поликлиники Ясногорской районной больницы свидетельствует лишь о наблюдении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении здравоохранения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Остроухова