Решение № 2А-192/2021 2А-192/2021~М-212/2021 М-212/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-192/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при секретаре судебного заседания Газиеве М.Г., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-192/2021 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме жилищной субсидии,

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 20 февраля 2021 г. № 2-21, которым отказано ФИО3 и члену его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме жилищной субсидии;

– обязать жилищную комиссии войсковой части № принять ФИО3 и члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме жилищной субсидии.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 увеличил вышеуказанные требования, согласно которым также просит:

– признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с утверждением вышеуказанного решения жилищной комиссии этой же воинской части.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал в судебном заседании исковые требования и просил суд их удовлетворить, пояснив, что ФИО3 и его супруга жилым помещением по установленным нормам не обеспечены и не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками или членами семьи собственника жилого помещения.

ФИО1 также пояснил, что у административного истца отсутствует обязанность по сдаче ранее полученного им жилого помещения в г. Махачкале, поскольку оно было передано в собственность ФИО3 и членам его семьи органом местного самоуправления и относится к муниципальному жилищному фонду.

Кроме того представитель административного истца пояснил, что с момента намеренного ухудшения ФИО3 своих жилищных условий истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем административный истец и его супруга подлежат принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме жилищной субсидии.

Представитель административных ответчиков ФИО2 заявленные требования ФИО3 не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку право на обеспечение военнослужащих жилым помещением предоставляется один раз, а в случае повторного обеспечения военнослужащими и членами их семей необходимо представить документы о сдаче ранее полученного жилого помещения.

Также представитель административных ответчиков пояснил, что ранее ФИО3 и членам его семьи администрацией г. Махачкалы безвозмездно передано жилое помещение, которое в 2015 г. продано, в связи с чем административный истец не может представить соответствующие документы и не подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а его супруга имеет производные от административного истца права.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3 в суд не явился, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1994 году, в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. В собственности административный истец и его супруга жилья не имеют.

Постановлением администрации г. Махачкалы от 19 февраля 2004 г. № 310 ФИО3 и членам его семьи (супруге, сыну и дочери) на основании протокола жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 30 декабря 2003 г. № 14 выделена двухкомнатная квартира, общей площадью 51,5 кв.м., расположенная по адресу: <...>, по 12,87 кв. м. на каждого, в связи с чем административному истцу выдан ордер № 3683 для вселения в указанное жилое помещение.

16 декабря 2009 г. администрация г. Махачкалы безвозмездно передала в долевую собственность ФИО3 и членов его семьи (супруге, и сыну) вышеуказанную квартиру, из расчета 17,16 кв. м. на каждого, без учета дочери административного истца ФИО4, при этом за ней 9 февраля 2009 г. зарегистрировано право индивидуальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 69 кв. м.

26 марта 2010 г. за ФИО3, супругой ФИО5 и сыном ФИО6 зарегистрировано право общей долевой собственности на предоставленную квартиру, которая 24 августа 2015 г. названными лицами отчуждена в пользу третьих лиц.

22 января 2021 г. ФИО3 обратился в жилищную комиссию войсковой части № с заявлением о принятии и супруги на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме жилищной субсидии.

20 февраля 2021 г. жилищная комиссия войсковой части № отказала ФИО3 в принятии его и супруги на вышеуказанный учет на том основании, что административным истцом представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: копией выписки из послужного списка, справкой о прохождении военной службы от 27 мая 2021 г. № 251, справкой о составе семьи от 27 мая 2021 г. № 252, справкой о выслуге лет от 27 мая 2021 г. № 253, копией договора о безвозмездной передаче гражданам квартиры в собственность от 16 декабря 2009 г. № 16170, копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 28 июля 2019 г. № 00-00-4001/5159/2019-26206 и № 00-00-4001/5159/2019-26263, от 13 августа 2020 г. № 00-00-4001/5186/2020-50056, от 19 августа 2020 г. № 00-00-4001/5186/2020-50050, копией заявления ФИО3 от 22 января 2021 г. о признании нуждающимся в жилом помещении и решением жилищной комиссии от 20 февраля 2021 г. № 2-21 об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 г. - из фонда, находящегося в ведении местных Советов народных депутатов и министерств, государственных комитетов и ведомств, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

В феврале 2004 года администрация г. Махачкалы на основании протокола жилищно-бытовой комиссии войсковой части от 30 декабря 2003 г. № 14 выделила ФИО3 с учетом состава его семьи жилое помещение, общей площадью 51,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Следовательно, вопреки доводу представителя административного истца, ФИО3 было предоставлено жилое помещение из государственного жилищного фонда.

Согласно договору о безвозмездной передаче гражданам квартиры в собственность граждан от 16 декабря 2009 г. № 16170 администрация г. Махачкалы передала ФИО3, а также его жене и сыну (без участия дочери) в долевую собственность вышеуказанную квартиру, отчужденную в последующем административным истцом и членами его семьи в пользу третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, в частности, является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, при наличии в соответствии с абзацами 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Из положений пунктов 1 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, необходимым условием предоставления военнослужащему и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства является сдача занимаемого жилого помещения.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах распоряжение административным истцом по своему усмотрению полученным от государства жилым помещением не порождает обязанности государства повторно обеспечить его жильем, даже с учетом отсутствия у него в собственности жилых помещений.

Этот вывод соответствует и разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8, согласно которым в случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, жилищная комиссия войсковой части № приняла правомерное решение об отказе ФИО3 и его супруге, имеющей производные от него права, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме жилищной субсидии, а командир указанной воинской части на законных основаниях утвердил оспариваемое административным истцом соответствующее решение.

На основании вышеизложенного требования административного истца о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от 20 февраля 2021 г. № 2-21, которым отказано ФИО3 и члену его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме жилищной субсидии и командира указанной воинской части, утвердившего это решение, не подлежат удовлетворению.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия жилищной комиссии и командира войсковой части № признаны судом законными и обоснованными, то требование о возложении на жилищную комиссию указанной воинской части обязанности принять ФИО3 и его супругу на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме жилищной субсидии, также не подлежит удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ФИО1, поданного в интересах ФИО3, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев