Решение № 2-420/2018 2-420/2018 (2-4892/2017;) ~ М-5360/2017 2-4892/2017 М-5360/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-420/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2018 года <адрес>

Новочеркасский городской суд ФИО1 <адрес> в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к ФИО1 отделению фонда социального страхования РФ в лице филиала № ФИО1 отделения фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить инвалида протезно-ортопедическими средствами реабилитации в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование чего указал, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства второй группы, индивидуальная программа реабилитации инвалида выдаваемой Федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы разработана бессрочно. ФИО2 Н.И. имеет право на получение протезно-ортопедического средства, входящего в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства РФ от <дата> №-p. Индивидуальной программой реабилитации инвалида №, выданной ФГУ «ГБ МСЭ по РО № определена необходимость в обеспечении ФИО2 индивидуальным глазным протезированием слева стеклянным протезом: 1 раз в 2 года. Проверкой установлено, что право на протезирование у ФИО2 возникло с <дата>, ФИО2 <дата> обратились с заявлением ГУ — ФИО1 РО ФСС РФ Филиал -21 о предоставлении ей протеза, однако в предоставлении ей было отказано в связи с отсутствием заключенного контракта на изготовление глазных протезов.

На основании указанного, прокурор просит суд обязать ГУ – РРО ФСС РФ в лице Государственного учреждения ФИО1 отделения фонда социального страхования РФ филиал № обеспечить инвалида ФИО2, <дата> года рождения, протезно-ортопедическими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно стеклянным глазным протезом.

Ростовским Региональным отделением фонда социального страхования РФ в лице филиала № ФИО1 отделения фонда социального страхования РФ представлены возражения на исковые требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, согласно которым ответчик возражает против удовлетворения требований иска, в обоснование чего указывает, что решением директора филиала № от <дата> ФИО2 поставлена на учет по обеспечению глазным протезом стеклянным, о чем была уведомлена в личном кабинете Единого портала государственных услуг. В рамках заключенных государственных контрактов по итогам торговых процедур ФИО2 была обеспечена индивидуальным глазным протезированием слева (стеклянным протезом): в 2013 глазным протезом из стекла - <дата>; в 2015 индивидуальным стеклянным глазным протезом <дата>. Однако, государственные контракты на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями заключаются по результатам электронных торгов. Государственным учреждением - Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской федерации <дата> заключен государственный контракт №, который исполнен в полном объеме <дата>. В Единой информационной системе в сфере закупок <дата>, <дата>, <дата> была размещена документация для проведения электронных торгов, на рассмотрение комиссии не поступило ни одной заявки на участие в электронном аукционе по обеспечению инвалидов глазными протезами. Аукционы признаны не состоявшимися. Истцу было разъяснено, что не предоставленное TCP она может приобрести самостоятельно с последующей компенсацией. ФИО2 не воспользовалась правом приобрести необходимые средства реабилитации самостоятельно и получить денежную компенсацию. Для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (индивидуальными стеклянными глазными протезами) в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ <дата> размещен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов глазными протезами в Единой информационной системе в сфере закупок, но по состоянию на <дата> ценовая информация на выполнение вышеуказанных работ отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5, ФИО2, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 отделения фонда социального страхования РФ, действующая на основании доверенности ФИО6, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в раннее поданных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства. суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 11 ФЗ от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно Перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ №-р от <дата>, к техническим средствам реабилитации относятся трости опорные (п. 6) и протезы и ортезы (п. 8).

П. 2, 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №, установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления, соответствующего протезно-ортопедического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, признана инвалидом с детства по зрению второй группы бесрочно.

<дата> гола ФИО2 выдана бессрочная индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ей рекомендованы технические средства реабилитации - глазной протез стеклянный 1 раз в 2 года (л.д.15-17).

Являясь инвалидом, ФИО2 имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ №-р от <дата>

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 обратилась в филиал № ФИО1 отделения фонда социального страхования РФ с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации.

Директором филиала № ФИО1 отделения фонда социального страхования РФ на заявление ФИО2 дан ответ от <дата>, в котором ей разъяснено, что как федеральный льготник она обладает правом на обеспечение индивидуальным глазным протезированием, однако, будет обеспечена глазным протезом стеклянным, в настоящее время обеспечить ее глазным протезом стеклянным не представляется возможным, так как по причине отсутствия заявок на участие в электронном аукционе не заключен государственный контракт в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ФИО2 разъяснено, что в случае самостоятельного приобретения протеза ей будет произведена компенсация понесенных расходов.

Вместе с тем, ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитация, протезно - ортопедическими средствами и имеет право на их получение, ей не может быть отказано в их предоставлении по мотиву отсутствия заключенного контракта на изготовление протеза, так как, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мерой федеральные органы государственной власти субъекта РФ не исполнили обязанности по реализации Закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком не была своевременно выполнена обязанность по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации.

Таким образом, поскольку несоблюдение требований федерального законодательства ГУ - ФИО1 РО ФСС РФ влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, суд находит требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к ФИО1 отделению фонда социального страхования РФ в лице филиала № ФИО1 отделения фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить инвалида протезно-ортопедическими средствами реабилитации в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации, - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение ФИО1 отделение фонда социального страхования РФ в лице Государственного учреждения ФИО1 отделения фонда социального страхования РФ филиал № обеспечить инвалида с детства по зрению второй группы ФИО2, <дата> года рождения, протезно-ортопедическими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно стеклянным глазным протезом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд ФИО1 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: