Апелляционное определение № 33-19662/2025 от 16 декабря 2025 г.

УИД 03RS0004-01-2025-003851-43

Судья Абубакирова Э.И.

№ 2-2244/2025

Кат. 2.088

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-19662/2025
17 декабря 2025 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Я.

судей Корниловой Е.П.

ФИО1

при секретаре Лысенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в стаж работы, по апелляционной жалобе ФИО2 ФИО10 на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 15 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Е.П., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в стаж работы, мотивируя исковые требования тем, что он проработал в адрес с дата г., затем перевелся в ...

Уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста с дата

Выслуга по состоянию на данную дату составляет в календарном исчислении 21 год 10 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 29 лет 10 месяцев 12 дней.

13 января 2025 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении северного коэффициента, на что ему было направлено письмо об отсутствии требуемого стажа в местностях ... – 15 лет, по расчетам ответчика стаж составляет 14 лет 11 месяцев 23 дня.

Истец указывает, что в 1993 году 60 календарных дней отпуска разделил на 2 части, 10 дней отпуска слетал в Башкирию, а 50 дней – использовал для переезда в июле-августе из адрес

Согласно денежному аттестату дополнительный краткосрочный отпуск истцом в 1993 г. не использован.

Из адрес истец вылетел дата прибыл в МВД по РБ, о чем подтверждается запись начальника отдела кадров от дата

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946 адрес отнесен к местностям Крайнего Севера.

Истец просит суд включить в стаж основной отпуск периоды с июля по август дата г., 10 дней – неиспользованный дополнительный краткосрочный отпуск за дата г., считать фактический выезд из дата дата и приезд в Республику Башкортостан дата, включить время нахождения в пути с дата по маршруту адрес (4 дня) и обратно с дата (3 дня) в стаж, включить периоды стажировки с дата в стаж Крайнего севера.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 15 сентября 2025 г. постановлено:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о включении периодов в стаж работы – отказать.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение Ленинского районного суда г. Уфы от 15 сентября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что доказательствами его работы в спорный период являются записи в его трудовой книжки, согласно которых он был уволен дата С секретной части его личного дела, за полтора месяца пока он стажировался, пришли все необходимые документы и с дата он был принят на службу. Приказ о переводе из района Красного Севера адрес истец ждал, находясь в очередном отпуске за дата г., с середины июля дата г. до конца августа дата. В связи со сложной оперативной обстановкой, по просьбе начальника ..., с дата истец вышел на работу. Приказ о его назначении на должность был подписан дата Обращает внимание, что до назначения сотрудника на должность в ... по новому месту службы, сохраняются служебные отношения по прежнему месту службы. С учетом отпуска календарные дни в районах Красного Севера составляют 15 лет 22 дня. Спустя 15 лет службы в районах Крайнего Севера, согласно полученного им приказа о его приезде, дата истец вылетел в адрес и оттуда 7 августа на поезде поехал в Уфу. дата сразу поехал в ... что подтверждает документ подписанный сотрудником .... Итого в пути дата истец находился 4 дня. Считая фактические дни нахождения в пути к месту службы в районе Крайнего Севера и обратно календарный стаж истца составляет 15 лет 2 дня.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59- 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует в полной мере.

Как установлено судом и следует их материалов дела, согласно представленному личному делу сотрудника органов внутренних дел ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел:

- с дата в качестве инспектора дорожного надзора ...

- с дата – инспектора профслужбы ...

- с дата по дата – участкового инспектора ...;

- с дата по дата – инспектора уголовного розыска ...

- с дата по дата – оперуполномоченного уголовного розыска ...

- с дата по дата – инспектора инспекции исправительных работ и трудоустройства ...

- с дата по дата – участкового инспектора ...

- с дата по дата – старшего участкового инспектора ...

- с дата по дата – оперуполномоченного уголовного розыска ...

- с дата по дата – оперуполномоченного уголовного розыска ...

- с дата по дата – начальника отделения уголовного розыска ...

Согласно приказу и.о. министра внутренних дел Республики Башкортостан от дата №...с капитан милиции ФИО2, прибывший из ..., назначен на должность оперуполномоченного уголовного розыска отдела ... с дата

дата уволен из органов внутренних дел на основании п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, по достижении предельного возраста.

Из материалов личного дела следует, что истец с дата проходил службу в адрес, начиная с должности инспектора дорожного надзора, что подтверждается автобиографиями, представлениями, листами аттестации, анкетами; с дата – в ..., так в личном деле имеется подписка ФИО2 от дата приказом на должность он назначен с дата что также отражено в расчете выслуги лет, с которым истец при выходе на пенсию ознакомлен.

Выслуга лет (общий трудовой стаж) на дату увольнения составляет 29 лет 10 месяцев 12 дней.

21 марта 2025 г. истец обратился в центр финансового обеспечения ... с заявлением о назначении надбавки за службу в районах Крайнего Севера – в адрес

Согласно ответу центра финансового обеспечения МВД по РБ от 25 марта 2025 г. оснований для перерасчета стажа службы не имеется, так как ФИО2 служил в районах Крайнего Севера с дата, выслуга лет составляет 14 лет 11 месяцев 23 дня.

Установив, что у истца отсутствовал 15-летний стаж службы в районах Крайнего Севера на дату увольнения, суд первой инстанции, руководствуясь абз. 2 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", пришел к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны в соответствии с установленными обстоятельствами при верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых - распространяется его действие. В их числе - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (абзац четвертый пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В статье 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведены виды пенсий, на которые имеют права лица, указанные в статье 1 этого закона. Одним из видов пенсий является пенсия за выслугу лет (пункт «а» части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 названного закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43-49) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлен порядок исчисления пенсий.

Согласно части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5 (часть 3 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Аналогичные положения предусмотрены в п. 16.1. Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Так, пунктом 16.1 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, установлено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Таким образом, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие о прохождении службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, согласно которому адрес отнесен к районам Крайнего Севера.

Поскольку в материалах дела отсутствуют подтверждающие документы, что истец в дата находился в краткосрочном отпуске, а также доказательства осуществления истцом деятельности в качестве стажера с дата адрес, как и документы подтверждающие нахождение в пути к месту службы с дата в адрес (4 дня), а также с дата в г. Уфа (3 дня), с учетом приведенных норм материального права, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Истец, согласно расчета выслуги лет, приказом Тунгусско-Чунского РОВД от дата №...с начал службу в должности инспектора дорожного надзора адрес с дата далее, проходил службу в районах Крайнего Севера на различных должностях до дата

Приказом МВД Республики Башкортостан от 3 сентября 1993 г. №.../с, назначен на должность оперуполномоченного уголовного розыска отдела внутренних дел ... с дата, где продолжил службу до дата до достижения предельного возраста.

Таким образом, период службы в районах Крайнего Севера с дата по дата, составил 14 лет 11 месяцев 23 дня.

Округление периода службы в районах Крайнего Севера до 15 лет, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Иные доводы апелляционной жалобы, аналогичны доводам истца, изложенным в исковом заявлении, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, отражают субъективную оценку истца имеющихся в деле доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы от 15 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 ФИО11 – без удовлетворения.

Председательствующий Э.Я. Абдрахманова

судьи Е.П. Корнилова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2025 г.