Решение № 2-1733/2019 2-87/2020 2-87/2020(2-1733/2019;)~М-1788/2019 М-1788/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1733/2019

Дело №

УИД - 61RS0№-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

21 января 2020 года Каменский районный суд <адрес> в составе судьи Курилова А.Е.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 408026 рублей (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ). Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении данного заявления. Ответчик мотивировал данное решение тем, что при визуальном осмотре приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ст. «Пионер», <адрес> установлено, что земельный участок находится в заброшенном состоянии, зарос деревьями и кустами, забор ветхий, местами сломан, на участке имеется дом небольшой площади, окна есть, крыша шиферная, фундамент не усматривается, электричество не подведено, отопление не установлено, газоснабжение отсутствует, наличие водоснабжения не установлено. Указанные сведения не соответствуют действительности. Факт регистрации указанного дома как жилого дома подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, а также справкой ООО «БТИ-Каменск» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по указанному адресу был приобретен покупателями за счет собственных денежных средств. Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий относится только к приобретаемому жилому дому. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено ограничений относительно площади приобретаемого жилого дома при подаче заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий. Согласно справке ООО «БТИ-Каменск» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Пионер», <адрес> имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - каменный, кирпичный ленточный; стены – кирпичные; перекрытие – деревянное; крыша - стропила деревянные, шифер; окна, двери - 1-е глухие, простые; отделка - штукатурка; отопление - присутствует печь. На участке расположен колодец. В части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Доводы ответчика, послужившие основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, не предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признать за ней право на распоряжение материнским (семейным) капиталом, а также обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Пионер», <адрес> в сумме 408026 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что приобретение истцом указанного садового дома не соответствует целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». <адрес> приобретаемого истцом дома составляет 12 кв.м. Доказательств того, что данный садовый дом, расположенный в садовом товариществе, соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, истцом не предоставлено. Приобретение такого помещения не может рассматриваться как улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела и дав оценку всем доказательствам по делу, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 408026 рублей на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Пионер», <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) в удовлетворении данного заявления ФИО2 отказано на основании п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», - наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует, что 12.09.2019 года между продавцом ФИО5 и покупателями ФИО6, истцом ФИО2, действующей от своего имени и как законный представитель от имени своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, был заключен договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером - № и дома, назначение: жилое, с кадастровым номером 61:52:0030055:3665, общей площадью 12 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Пионер», <адрес>.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: в том числе – на улучшение жилищных условий.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2 указанных Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подпунктами 2, 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного данным Законом.

Таким образом, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) именно жилого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Как указал Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Основная цель распоряжения средствами (частью средств) материнского капитала на приобретение жилого помещения заключается в улучшении жилищных условий семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного помещения, а также соответствуют ли названные условия приобретения спорного жилого помещения целям направления средств материнского капитала.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2019 года, площадь приобретаемого по договору купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Пионер», <адрес> составляет всего <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость дома – 19253 рублей 88 копеек.

Истцом не оспаривается, что данный дом, расположенный на земельном участке с видом разрешенного использования – для садоводства, ранее был поставлен на государственный кадастровый учет как жилой дом в упрощенном порядке на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ прежним правообладателем, что также подтверждается п. 2 договора купли-продажи указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

На доводы того, что указанный дом был введен в эксплуатацию как жилой дом на основании постановления органа местного самоуправления о вводе построенного объекта недвижимости в эксплуатацию и на основании разработанной проектной документации, истец не ссылается.

Из материалов дела следует, что специалистами УПФР в <адрес> была проведена выездная проверка и составлен Акт осмотра указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ст. «Пионер», <адрес>. Согласно данному Акту осмотра, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещения – 12 кв.м., фундамент – не установлено, наружные стены – кирпич, окрашен, внутренние стены - не установлено, крыша – шифер, частично разрушена, полы – не установлено, участок в ветхом заброшенном состоянии, наличие электричества – отсутствует, наличие газоснабжения – отсутствует, в данном помещении никто не проживает.

Реализуя право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий и выполнения задач Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» именно истец обязан представить доказательства того, что приобретаемый жилой дом является жилым помещением, является пригодным для постоянного проживания, в том числе своих несовершеннолетних детей, соответствует всем предъявляемым техническим, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Однако, таких доказательств, истцом ФИО2 суду не предоставлено.

Как указывает сам истец, приобретаемый дом состоит из двух комнат, в настоящее время электричество не подключено, туалет или ванная комната в доме отсутствуют, туалет расположен на земельном участке, канализация в доме отсутствует, горячее водоснабжение отсутствует, имеется печь, на территории земельного участка имеется колодец. Однако, каких-либо доказательств соответствия имеющейся печи предъявляемым противопожарным и санитарным требованиям, а также доказательств соответствия воды в колодце санитарно-эпидемиологическим требованиям, истцом суду не предоставлено.

Также истцом не представлено каких-либо доказательств состояния основных несущих и ограждающих конструкций жилого помещения (фундамента, капитальных стен, перекрытия, крыши), доказательств нахождения их в работоспособном и надежном состоянии, обеспечивающим безопасное пребывание людей.

Представленная истцом справка ООО «БТИ-Каменск» № 49 от ДД.ММ.ГГГГ и показания свидетеля ФИО5 сами по себе не свидетельствуют о соответствии спорного жилого дома предъявляемым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец ФИО2 имеет двоих несовершеннолетних разнополых детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Однако, каких-либо доказательств возможности обеспечения необходимыми условиями проживания детей в спорном доме, а также всей семьи истца, состоящей из четырех человек, при площади всего дома в 12 кв.м., истцом ФИО2 суду не предоставлено.

Судом на разрешение истца был поставлен вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы в целях определения соответствия спорного жилого дома предъявляемым требованиям, однако истец ФИО2 и ее представитель от заявления ходатайства о назначении указанной экспертизы отказались.

Доводы истца ФИО2 о том, что они с супругом намерены в будущем увеличить площадь приобретенного жилого дома, не свидетельствует о реализации целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на момент распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, доказательств того, что в результате распоряжения средствами материнского (семейного) капитала произойдет улучшение жилищных условий семьи истца, то есть будут достигнуты цели Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истицей суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что обжалуемое решение ответчика от 16.10.2019 года № 828 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Кроме того, суд также учитывает, что истец ФИО2 не лишена возможности реализовать свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в том числе на улучшение жилищных условий своей семьи в ином порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: