Решение № 2А-2528/2019 2А-2528/2019~М-2473/2019 М-2473/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-2528/2019

УИД № 79RS0002-01-2019-004828-72

Дело № 2а-2528/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

помощника прокурора г. Биробиджана Миюца Е.Г.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО4 об установлении административного надзора, административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» (далее – МОМВД России «Биробиджанский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора, административных ограничений, мотивировав тем, что ФИО4 был осужден 01.08.2012 Свободненским городским судом по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 10.01.2017 по постановлению Облученского районного суда от 21.12.2016 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 7 дней. Срок гашения судимости за совершение особо тяжкого преступления наступает 10.01.2025.

В 2019 году ФИО4 совершил административные правонарушения, а именно 18.02.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф); 27.03.2019 по ст. 20.21. КоАП РФ (арест).

Поскольку после отбывания наказания и имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО4 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года с момента вступления решения суда в законную силу, установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; с связи с совершением им 16.12.2011 преступления в период с 03:00 до 05:00 часов, а также совершения 27.03.2019 в 23:10 часов правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, установить ограничение в виде запрета покидания места жительства или пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 требования уточнила, указав на техническую ошибку, допущенную в административном иске. Просила установить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 2 года с момента вступления решения суда в законную силу, установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета покидания места жительства или пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Доводы, изложенные в административном иске, поддержала. Дополнительно пояснила, что помимо указанных в административном иске правонарушений, ФИО4 трижды привлекался к административной ответственности на правонарушение, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (в марте, апреле и мае 2019 года). По сведениям УУП МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 ФИО4 характеризуется удовлетворительно, жалоб на него со стороны соседей не поступало, он трудоустроен, но неофициально.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1,2 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Свободненского городского суда Амурской области от 01.08.2012 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание 6 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание, является рецидив преступления.

В силу ст. 15 ч. 5 УК РФ преступление, совершенное ФИО4 относится к категории особо тяжкого преступления.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции закона, действующего на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из копии справки об освобождении № следует, что ФИО4 был освобожден из мест лишения свободы 10.01.2017 по постановлению Облученского районного суда ЕАО от 21.12.2016 по ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 7 дней.

Срок гашения судимости за совершение особо тяжкого преступления наступает 10.01.2025.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.08.2018 был установлен в отношении ФИО4 административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Данное решение вступило в законную силу 21.08.2018.

В указанным решении содержатся сведения, характеризующие административного ответчика. Так, из характеристики ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО на ФИО4, установлено, что в период отбывания наказания осужденный ФИО4 характеризовался положительно, за весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, имеет восемь поощрений. Твердо встал на путь исправления. Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» ФИО4 проживает по адресу: <адрес> с сожительницей, не трудоустроен. Со стороны соседей жалоб на него не поступало. По месту жительства характеризуется посредственно. Ранее судимый, состоит на учете в ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. После освобождения с января 2017 года по настоящее время дважды привлекался к административной ответственности.

В материалах настоящего административного дела имеется постановление мирового судьи Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 18.02.2019, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Из содержания данного постановления следует, что ФИО4, проживающий по адресу: <адрес> являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил ограничения, установленные судом, а именно запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23:00 часов до 06:00 часов, в частности 23.01.2019 в 01:30 часов не находился по месту своего жительства. ФИО4 вину свою в совершении правонарушения признал.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановления мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 27.03.2019 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что он в 23:10 часов 26.03.2019 находился в общественном месте в <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (резкий запах алкоголя изо рта, шаткая походка, несвязная речь, неопрятный внешний вид). ФИО4 вину свою в совершении правонарушения признал.

В справке на физическое лицо ФИО4 содержится информация о привлечении его постановлениями МОМВД России «Биробиджанский» № 01067 от 28.05.2019, № 01031 от 10.04.2019, № 01032 от 16.04.2019 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Также содержится информация о привлечении административного ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ на основании постановления суда от 14.01.2019.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО4 преступлений и административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что требования об установлении в отношении ФИО4 административного надзора основано на законе и подлежит удовлетворению.

Таким образом, учитывая положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, и что срок административного надзора с учетом вышеназванных норм следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения, суд считает необходимым установить административный надзор сроком на 2 года, что не превышает срока погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из приговора Свободненского городского суда Амурской области от 01.08.2012 следует что преступление, за которое ФИО4 отбывал наказание по приговору совершено в ночное время суток, а также из вышеуказанных постановлений следует, что ФИО4 совершил правонарушения в ночное время.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО4 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО4 об установлении административного надзора, административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 2 года.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административное ограничение в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2019.