Решение № 2-387/2020 2-387/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-387/2020

К делу №

УИД 23RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

29 января 2020 года

<адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего

Трухана Н.И.,

при секретаре

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту – Управление), в котором просит засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «учитель ИЗО и технологии» в начальных классах в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес>; признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию и обязать УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по указанному выше основанию. Однако в этом ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом истец полагает, что указанные выше периоды ответчиком были необоснованно исключены из специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, поскольку в эти периоды она фактически осуществляла педагогическую деятельность.

Истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Представитель Управления ПФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указано, что у истца не имеется достаточного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подтвержденный документально, составляет 22 года 5 месяцев 2 дня, при требуемом 25 лет. Основания для назначения досрочно пенсии не имеется.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования иска ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей предусматривалось в статьях 80 и 83 названного Закона.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- до ДД.ММ.ГГГГ – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- после ДД.ММ.ГГГГ – Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По делу установлено, что согласно трудовой книжки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-IV №, а также предоставленных в материалы дела справок, трудовая деятельность истца складывается из следующих периодов:

- с 01.09.1985г. по 29.02.1988г. - учеба в Сочинском педагогическом училище (учеба);

- с 30.08.1988г. по 31.08.1991г. - работа в должности воспитателя группы продленного дня в СШ № <адрес> (педагогическая деятельность);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем рисования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.12017 г. переведена на должность учителя. Из изложенного следует, что ФИО5 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, досрочно трудовая пенсия ей может быть назначена при наличии специального стажа в 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Оспариваемым истцом решением комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии на том основании, что её специальный стаж составляет 22 года 5 месяцев 2 дня, при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж Управлением не включены следующие периоды работы ФИО5:

С ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2010 г. на должности заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности. В обоснование отказа указано, что согласно сведениям, содержащимся в справке от 18.02.2019г. № ФИО2 в период с 01.11.2006г. по 01.10.2010г. работала в должности заместителя директора по АХР с учебной нагрузкой «учитель ИЗО и технологии» - 0,5 ставки. Наличие педагогической нагрузки не свидетельствует о работе в должности учителя. В выписке из ИЛС ЗЛ период работы с 01.11.2006г. по 01.10.2010г. указан с кодом льготы.

Кроме того, ответчик указывает, что из наименования должности заявительницы «заместитель директора по административно-хозяйственной работе» усматривается, что ее трудовая деятельность не была связана с (воспитательным) образовательным процессом, в связи с чем, период работы с 01.11.2006г. по 30.09.2010г. не подлежит в подсчет специального стажа.

Приходя к выводу об удовлетворении требований иска ФИО2 о включении в специальный стаж перечисленных в иске периодов её работы, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №- ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002г. №), вступившие в силу с 14.11.2002г.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Список и Правила, условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

При этом в пункте 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с непосредственным осуществлением педагогической деятельности, а не с фактом занятия штатной должности в школе.

Учреждением в специальный стаж ФИО2 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на должности заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности.

Основанием указано, что согласно сведениям, содержащимся в справке от 18.02.2019г. №, ФИО2 в период с 01.11.2006г. по 01.10.2010г. работала в должности заместителя директора по АХР с учебной нагрузкой «учитель ИЗО и технологии» - 0,5 ставки. При этом работа в должности учителя отсутствует, поскольку с 01.11.2006г. заявительница переведена на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе. Наличие педагогической нагрузки не свидетельствует о работе в должности учителя. В выписке из ИЛС ЗЛ период работы с 01.11.2006г. по 01.10.2010г. указан с кодом льготы.

Из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию заместителей руководителя учреждения является выполнение работы по должности за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо её отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения.

Списками от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. № четкий перечень должностей заместителей не установлен. Безусловное право имеют заместители по учебной, воспитательной, учебно-воспитательной работе. Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение других заместителей (по научной, методической работе и т. д.) во внимание принимается должностная инструкция, из которой должно усматриваться, что деятельность направлена в основном на образовательный процесс связанный непосредственно с детьми.

Из наименования должности заявителя «заместитель директора по административно-хозяйственной работе» усматривается, что ее трудовая деятельность не была связана с образовательным (воспитательным процессом), в связи с чем, период работы с 01.11.2006г. по 30.09.2010г., в связи с чем не подлежит в подсчет специального стажа.

Между тем, в соответствии с пунктом 1.2. трудового договора от 20.11.2006г. ФИО2 была принята на должность директора по АХР с правом преподавания 0,5 ставки учителя ИЗО.

В спорный период работы истец осуществляла педагогическую деятельность «учитель ИЗО и технологии» в начальных классах - 0,5 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес>, что подтверждается справкой об учебной нагрузке, выданной Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа № <адрес>, должностной инструкцией учителя ИЗО, с которой ФИО2 в спорный период была ознакомлена.

Кроме того, согласно листу записи 10 трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ истцу была присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», что также свидетельствует о том, что в спорный период истец работала в должности «учителя ИЗО и технологии» в начальных классах - 0,5 ставки в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес>, расположенной в сельской местности.

В подтверждение доводов истцом также представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МОБУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес>, о том, что она работает в МОБУ СОШ № <адрес> на должности учителя ИЗО. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе – 1 ставка, работала учителем ИЗО и технологии – 0,5 ставки.

Таким образом, суд считает подтвержденным факт осуществления ФИО2 в спорный период педагогической деятельности в должности учителя ИЗО и технологии, в связи с чем, указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в педагогический стаж.

Таким образом, педагогический стаж ФИО2 на момент обращения за пенсией составляет более 25 лет, что дает право назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности «учитель ИЗО и технологии» в начальных классах в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес>.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> края признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию и обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление – с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Трухан