Решение № 2-142/2017 2-142/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 1 января 2017 г. по делу № 2-142/2017

Дело № 2-142/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2016 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием истицы ФИО1, ответчика - представителя ГУ УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), выступающей по доверенности от 12 января 2017 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 просит назначить ей пенсию, поскольку считает, что необоснованно не учтен в её специальном стаже период работы с 01 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года (0-7-00) в должности заведующей <данные изъяты> ФАП -фельдшером и по совместительству в заведующей <данные изъяты> аптечного пункта. Также не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2005 года по 04 марта 2005 года, с 22 марта 2010 года по 14 мая 2010 года, с 25 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 04 октября 2013 года, с 23 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года, с 01 февраля 2016 года по 05 февраля 2016 года (0-5-16).

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и просит их удовлетворить. Считает, что имеет право на получение пенсии досрочно как медработник. Работала она в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта, выполняла работу фельдшера и по совместительству заведующей <данные изъяты> аптечным пунктом. Должности отражены в документах, а работала она постоянно в течение рабочего времени фельдшером. Без курсов повышения квалификации она не могла работать на своей должности.

Представитель ответчика - представитель ГУ УПФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), выступающая по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, поскольку Правилами № 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрены для включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно документов, представленных ФИО1 и переданных <данные изъяты> центральной районной больницей, <данные изъяты> центральной районной аптекой № 7, индивидуальных сведений усматривается, что должность фельдшера совмещалась истцом с должностью заведующей <данные изъяты> аптечным пунктом и невозможности определить какой период времени был занят истицей в должности заведующей ФАП. Специальный стаж составил 24 года 04 месяца 08 дней.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, изложил правовую позицию, согласно которой ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17, 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с данной статьей имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, вне зависимости от их возраста.

Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Решением пенсионного органа № 108 от 27 января 2017 года ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно на том основании, что согласно Правил исчисления специального стажа от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрены периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также не невозможно установить норму рабочего времени затраченного при работе в должности заведующей-фельдшером <данные изъяты> ФАП и по совместительству заведующей <данные изъяты> аптечным пунктом (л.д. 3).

Трудовая деятельность ФИО1 отражена в её трудовой книжке, где имеются записи о том, что она была принята на работу в должности фельдшером в <данные изъяты> ФАП с 12 марта 1991 года, с 10 октября 1991 года переведена на должность и.о. заведующего <данные изъяты> ФАПом, 01 января 1993 года является заведующей <данные изъяты> ФАПом, с 01 февраля 1999 года должность переименована на должность заведующей <данные изъяты> ФАП - фельдшер, где работает по настоящее время. Записи о том, что истица является заведующей <данные изъяты> аптечным пунктов в трудовой книжке не содержится (л.д. 6). Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в фельдшерских пунктах, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах в качестве фельдшеров, медицинских сестер - всех, независимо от наименования должности, предоставляла право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную трудовую пенсию имеют заведующие фельдшерских, медицинских пунктов, медицинские сестры процедурной.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. № 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 8,10,12,14,17,19,21), а также свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, удостоверениями (л.д. 7,9,11,13,15,16,18, 20). Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 10 января 2005 года по 04 марта 2005 года, с 22 марта 2010 года по 14 мая 2010 года, с 25 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 04 октября 2013 года, с 23 марта 2015 года по 17 апреля 2015 года, с 01 февраля 2016 года по 05 февраля 2016 года (0-5-16) следует учитывать в календарном исчислении. Также подлежит зачёту в специальный стаж период с 01 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года (0-07-00), поскольку истица работала в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером КОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» полный рабочий день, что подтверждается справками администрации <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). Совмещение должности заведующей аптечным пунктом, который располагался непосредственно в <данные изъяты> ФАПе, не указывает на то, что истица выполняла работу фармацевта по реализации медицинских препаратов. Являясь материально ответственным лицом, она получала товар в аптеке в <данные изъяты>, а затем реализовывала его в <данные изъяты> на приеме пациентам. Отдельного аптечного пункта на селе не было, все медикаменты были у неё. Следовательно, в спорный период истица работала в должности заведующей <данные изъяты> ФАП – фактически выполняла работу фельдшера на полную ставку и получала заработную плату от <данные изъяты> ЦРБ, а оплату за реализацию медикаментов получала от Центральной аптеки <№>. Также представлено Положение о <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте (л.д. 25-26), в п.9 которого указано, что на ФАП может возлагаться обязанность по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптечных товаров. Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Проведя анализ указанных норм права и представленных документов, суд считает, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению. Испрашиваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации, период работы с 01 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года заведующей <данные изъяты> ФАП - фельдшером должны быть учтены при исчислении специального стажа. У истицы ФИО1 на момент её обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с учётом исключенных периодов имеются необходимые 25 лет специального стажа по лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку она весь период своей деятельности работала в сельской местности. Срок назначения пенсии следует определить истице с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения ею в Управление ПФР. В силу требований ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную при подаче иска в суд, государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 2). Руководствуясь п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2017 года. Судья -