Апелляционное определение № 33-5058/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья: Прокопьева В.Э. УИД 39RS0001-01-2024-006930-40

Дело №2-380/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№33-5058/2025
16 декабря 2025 года
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

судей Поникаровской Н.В., Королевой Н.С.,

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2025 г. по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе во включении в стаж периодов работы незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды службы, работы.

Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов службы, работы, указав в обоснование заявленных требований, что он с 04 февраля 2021 г. являлся получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с ДД.ММ.ГГГГ. произведен перевод страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.6 ст. 22 указанного Федерального закона. При этом при подсчете страхового стажа ответчиком необоснованно не были включены: период службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 31.12.1990 по 18.10.1997, а также период работы с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала «СуперЦены». С таким решением пенсионного органа он не согласен, поэтому просил признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 16 мая 2024 г. в части отказа во включении в страховой стаж спорных периодов; возложить на ответчика обязанность включить эти периоды в страховой стаж; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовые расходы в размере 270 рублей.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2025 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 выражает несогласие с вынесенным решением, настаивает на своих доводах о том, что периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Ссылается на то, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» период службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 01.01.1991 по 25.04.1997 подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 14 мая 2025 г. вышеуказанное решение суда отменено в части: признано незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 16 мая 2024 г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода службы ФИО1 в органах внутренних дел с 01.01.1991 по 13.03.1992, на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период службы в органах внутренних дел с 01.01.1991 по 13.03.1992. Разрешен вопрос о судебных и почтовых расходах.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2025 г. данное апелляционное определение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 февраля 2021 г. являлся получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г. был произведён его перевод в беззаявительном порядке со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости.

При этом при расчёте размера пенсии в страховой стаж истца был включён период его службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 03.08.1982 по 31.12.1990.

Оставшийся период данной службы с 01.01.1991 по 18.10.1997 учтён не был.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о включении в подсчёт его страхового стажа данного периода службы, суд первой инстанции исходил из того, что возможность включения периодов прохождения военной и приравненной к ней службы, осуществлявшейся на территории Республики Казахстан, после 01.01.1991 нормами пенсионного законодательства Российской Федерации не предусмотрена.

Судебная коллегия находит такие выводы правильными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в обжалуемом решении приведено верное толкование норм материального права – положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из представленных пенсионным органом документов следует, что включение периода службы истца в органах внутренних дел Республики Казахстан только до 01.01.1991 было осуществлено на основании ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, положениями ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период времени, было предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно абз. 11 и 14 п.4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с названным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включается, наряду с иными периодами, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2015 г. не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону (ч.3 ст. 36).

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего в настоящее время, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 1 данного Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 он распространяет свое действие, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

Таким образом, нормы пенсионного законодательства Российской Федерации предусматривают возможность включения в страховой стаж только периодов прохождения службы в органах внутренних дел, которая осуществлялась в органах внутренних дел бывшего СССР (дата распада СССР, применяемая в целях установления пенсий считается с 01.01.1991) и органах внутренних дел Российской Федерации; возможности включения в страховой стаж периодов прохождения службы в органах внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, законом не предусмотрено.

Ссылки истца на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. несостоятельны, поскольку Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 01 января 2023 г.

Вместе с тем, с 01 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан.

Однако к спорным правоотношениям не подлежат применению положения данного Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г., поскольку оно не регулирует вопросы включения в страховой стаж периодов прохождения службы в органах внутренних дел, равно как и военной службы, а предусматривает порядок определения стажа работы, подлежащего учёту при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца подлежало применению законодательство Российской Федерации. В рассматриваемом случае оно было применено верно. Правовых оснований, позволяющих включить в подсчёт страхового стажа для пенсии, получаемой в Российской Федерации, периода службы в органах внутренних дел Республики Казахстан после 01.01.1991, у суда не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцом ФИО1 также были приведены доводы о необоснованном отказе ему в иске и в части, касающейся включения в страховой стаж периода работы с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала «СуперЦены».

Вместе с тем, доводы истца в этой части опровергаются представленными в материалы дела документами.

Как выше уже указывалось, в соответствии с ч.6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец в беззаявительном порядке был переведён со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости.

Поскольку спорный период работы приходится частично на 2023 год и частично на 2024 год, а перерасчёт пенсии за дополнительный рабочий стаж осуществляется 1 августа каждого года, то при переводе истца с одного вида пенсии на другую с 31 мая 2024 г. пенсионным органом был подсчитан его страховой стаж сначала по состоянию на 31.12.2023 и продолжительность его составила 35 лет 3 месяца 16 дней. При этом спорный периода работы истца в должности контролера торгового зала «СуперЦены» был включён в этот стаж частично, то есть с 28.08.2023 по 31.12.2023 (л.д. 20).

В дальнейшем, с 1 августа 2024 г. был осуществлён перерасчёт и оставшийся период работы истца в должности контролера торгового зала «СуперЦены» с 01.01.2024 по 29.03.2024 также включён в его страховой стаж, продолжительность страхового стажа составила 35 лет 6 месяцев 13 дней (л.д. 48).

Таким образом, вопреки доводам истца пенсионным органом был включён в подсчёт его страхового стажа период работы с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала «СуперЦены», поэтому отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований в этой части является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2025г.

Председательствующий:

Судьи: