Решение № 2-431/2021 2-431/2021~М-428/2021 М-428/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-431/2021

Дело № 2-431/2021

УИД 43RS0004-01-2021-000797-90

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Киров 22 июня 2021 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе: председательствующего судьи Осокина К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Киров», в лице администрации города Кирова, о признании права собственности на объект завершенного строительства,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Кировской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области,

без участия сторон,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «<адрес>», в лице администрации <адрес>, о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с администрацией <адрес> договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «индивидуальный жилой дом», категория земель: земли населенных пунктов, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право аренды на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Строительство индивидуального жилого дома в границах арендованного земельного участка начато в 2012 году и завершено в 2015 году, что подтверждается копией технического паспорта, копией технического плана. В 2021 году истец обращался в администрацию г. Кирова за разрешением на строительство (уведомлением о соответствии объекта необходимым требованиям), но в выдаче разрешения на строительство (уведомления) было отказано. Также, в 2021 году истец обращался через МФЦ с заявлением о постановке на кадастровый учет индивидуального жилого дома в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Регистрационные действия по заявлению были приостановлены в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Впоследствии истцом получено уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Построенный индивидуальный жилой дом соответствует Правилам землепользования и застройки города Кирова, утвержденными Решением Кировской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в территориальной зоне «Ж1-Б. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа». Заключением, изготовленным специалистом ООО «Экспертный центр «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что минимальное существующее противопожарное расстояние между зданием индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> и существующими жилыми домами, расположенными на смежных земельных участках превышает 15 метров, здание соответствует требованиям действующих нормативных документов по пожарной безопасности

Истец и его представитель, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Администрация города Кирова, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. До начала судебного заседания, по почте от истца поступил неподписанный отзыв, в связи с чем данный документ судом не принят к рассмотрению.

С учетом изложенных обстоятельств, суд счёл возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Управление Росреестра по <адрес>, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что в отношении жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> записи о правах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, уточненная площадь - № кв.м., разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, записи о правах отсутствуют. Ранее была зарегистрирована аренда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, в пользу арендатора ФИО1 Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находит земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае истец должен доказать наличие достаточных оснований для признания права собственности на спорный объект.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что на территории Кировской области органом регистрации права является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области. С 01.01.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» не является органом кадастрового учета. Кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости на основании представленных в орган регистрации прав соответствующего заявления и документов, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе, одним из основных документов, является технический план (необходим для учета зданий, сооружений, помещений либо объектов незавершенного строительства). Технический план необходим для внесения в ЕГРН сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 55 ГрК РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности г. Кирова и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «индивидуальный жилой дом», категория земель: земли населенных пунктов, площадью №, расположенный по адресу: <адрес> Право аренды на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план жилого здания со следующими характеристиками: назначение – жилое, площадь 169,2 кв.м., количество этажей - <данные изъяты>, в том числе подземных – <данные изъяты>, расположение по адресу: <адрес>, здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №.МУП «Бюро технической инвентаризации» Свечинского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь № кв.м., жилая площадь № кв.м., количество наземных этажей - №, подземных – № здание кирпичное, год постройки ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Землемер» по заказу ФИО1 предоставило техническое заключение по дому, расположенному по адресу: <адрес> В соответствии с указанным заключением объект – здание жилого дома является объектом капитального строительства.

ООО «Экспертный центр «Кировский», рассмотрев обращение ФИО1, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих нормативных документов по пожарной документации.

Управление Росреестра по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ уведомило ФИО1 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине несоответствия представленного технического плана требованиям установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Также, на государственную регистрацию не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий права заявителя на указанный земельный участок.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию города Кирова с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрация города Кирова ДД.ММ.ГГГГ уведомила ФИО2 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> по следующим основаниям: планируемый к строительству индивидуальный жилой дом расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (реестровый номер границы: №); уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком, в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

По заданию истца - заказчика ФИО1 ООО «Вест Проект» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование технического состояния объекта – жилого здания, расположенного по адресу: расположенному по адресу: <адрес> На основании результатов проведенного инженерно-технического обследования, исследуемое жилое здание соответствует градостроительным, строительным, техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Нарушений норм и правил при проведение работ допущено не было, постройка не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом окончен строительством. Жилое здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, индивидуальный жилой дом возведен истцом в соответствии с типом застройки и целевым назначением земельного участка.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истцом выстроен объект недвижимости – жилой дом, расположенный на арендованном им земельном участке, по окончании строительства в администрацию г. Кирова направлено соответствующее заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Возведение жилого дома на земельном участке соответствует его целевому назначению. При возведении строительного объекта требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не нарушены, объект не представляет угрозы жизни и здоровью окружающих.

Таким образом, существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведение спорной постройки, что в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ могло бы являться основанием для отказа в иске, судом не установлено.

Спорный объект построен на отведенном для этих целей земельном участке, предоставленном истцу на праве аренды, нарушений при строительстве объекта не было допущено, в связи с чем заявленные требования о признании за ним права собственности на построенное жилое здание подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то есть при обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права и представлением иных необходимых для ее проведения документов, при условии уплаты государственной пошлины (статьи 17, 18 Закона о регистрации).

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права собственности на основании судебного акта на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом о регистрации.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Таким образом, судебное решение является основанием для обращения истца с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания и регистрации прав истца на него с предоставлением документов, предусмотренных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для: подготовки технического плана; постановки жилого здания на кадастровый учет; внесения соответствующей записи о государственной регистрации прав собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин