Решение № 2А-1094/2024 2А-1094/2024~М-1008/2024 А-1094/2024 М-1008/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-1094/2024

дело №а-1094/2024

поступило в суд 30.10.2024

уид 54RS0035-01-2024-001734-65


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 декабря 2024 года г. Татарск Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Люсевой И.А.,

при секретаре судебного заседания: Горенковой Е.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области ФИО6, отделу судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью.

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих административных исковых требований административный истец указал о том, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП, на основании решения Татарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, предмет исполнения:

Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2955000 р. в отношении должника - администрации <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято постановление № о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу недвижимого имущества:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>.; кадастровый №, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей. Кадастровая стоимость 7031145.53 руб.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, пер. Чапаева, 28а; кадастровый №, для коммунального обслуживания. Кадастровая стоимость 2283641.71 руб.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, <адрес>; кадастровый №, для строительства канализационных очистных сооружений. Кадастровая стоимость 97408,49 руб.

Сооружение; расположений по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №, сети горячего водоснабжения от котельной №. Кадастровая стоимость 29528116.07 руб.

Жилое помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>а; кадастровый №. Кадастровая стоимость 1625763.74 руб.

Сумма основного долга по исполнительному документу в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 2955000 руб.,

Кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости, на распоряжение которыми пристав наложил запрет, составляет суммарно 40566075,54 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что значительно превышает сумму долга по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем постановлением № от 10.10.2024 года наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих городу Татарску при задолженности по исполнительному производству №-ИП в размере 2955000 руб., полагаю в данном конкретном случае объявление запрета на распоряжение вышеуказанным имуществом, которое принадлежит должнику, не отвечает принципу соразмерности, установленному в приведённых выше нормах.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО8 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости:

земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>.; кадастровый №, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей.

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, пер. Чапаева, 28а; кадастровый №, для коммунального обслуживания.

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, <адрес>; кадастровый №, для строительства канализационных очистных сооружений.

Сооружение; расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №, сети горячего водоснабжения от котельной №.

Жилое помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>а; кадастровый №.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы Судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, суду предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Татарскому и Усть– <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель отдела судебных приставов по Татарскому и <адрес>м по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Главного Управления Федеральной службы Судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно решению Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> взыскана в пользу ФИО2, ФИО3, ФИО4 выкупную цену жилого помещения (квартиры общей площадью 33,8 кв.м, с кадастровым номером 54:37:010127:30), расположенного по адресу пер. Комиссаровский <адрес>, в размере 2955000 рублей; в пользу ФИО1 выкупную цену жилого помещения (квартиры общей площадью 31,3 кв.м, с кадастровым номером 54:37:010127:28), расположенного по адресу пер. Комиссаровский <адрес> в размере 2741000 рублей ;в пользу ФИО5 выкупную цену жилого помещения (квартиры общей площадью 31,5 кв.м., с кадастровым номером 54:37:010127:29), расположенного по адресу пер. Комиссаровский <адрес> в размере 2758000 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 08.10.2024г. в отношении ответчика - администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2 741 000 рублей в пользу взыскателя ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>, пер. Комиссаровский <адрес>

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 10.10.2024г. по исполнительному производству №-ИП в отношении должника - администрации <адрес> объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено s относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, г., Татарск, <адрес>.; кадастровый N: 54:37:010218:3; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, пер. Чапаева, 28а; кадастровый Ns: 54:37:000000:688; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, <адрес>; кадастровый Ns: 54:37:010244:57; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>а; кадастровый Ns: 54:37:010235:291; Дата актуальности сведений: 09.10.2024

Сооружение; расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый Ns: 54:37:000000:875; Дата актуальности сведений: 09.10.2024.

В силу п. 1 ст. 31 Устава городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (далее – Устав) местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. (п. 3 ст. 31 Устава)

Согласно п. 2 ст. 32 Устава к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение от имени <адрес> имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>.

Согласно выписки ЕГРН от 21.10.2024г. администрации <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования, а городу <адрес> на праве собственности принадлежит:

земельный участок: площадь: 8408.00 +/-32 кв.м.; расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>.; кадастровый №, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей, кадастровая стоимость 7 031 145, 53 руб.;

Согласно выписок ЕГРН от 21.10.2024г. городу <адрес> на прав собственности принадлежит:

земельный участок: площадь: 54869 +/- 82кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, пер. Чапаева, 28а; кадастровый №, для коммунального обслуживания, кадастровая стоимость 2 283 641, 71 руб.;

Жилое помещение: площадь: 31.10 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>а; кадастровый №, кадастровая стоимость 1 625 763, 74 руб.;

Сооружение: расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №, сети горячего водоснабжения от котельной №., кадастровая стоимость 29 528 116,07 руб.

Согласно выписки ЕГРН от 21.10.2024г. администрации <адрес> на праве собственности принадлежит:

Земельный участок; площадь: 56613 +/-83 кв.м.; расположен по адресу: обл. Новосибирская, г Татарск, <адрес>; кадастровый №, для строительства канализационных очистных сооружений, кадастровая стоимость 97 408,49 руб.;

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с названной нормой для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как разъясняется в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Запрет на совершение регистрационных действий применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника и не предполагает безусловной реализации имущества должника, для которой, в свою очередь, законодатель установил правило о соразмерности. Законом об исполнительном производстве правило о соразмерности стоимости имущества должника сумме задолженности применяется исключительно при совершении действий по обращению взыскания на данное имущество. Поскольку запрет на распоряжение имуществом не является частью действий по обращению взыскания на имущество должника, следовательно, наложение запрета на распоряжение имуществом должника, даже, если его стоимость превышает сумму задолженности, не противоречит закону.

Из материалов дела следует, что каких-либо действий по аресту либо реализации имущества на основании указанного постановления не предпринималось.

Перечисленное в постановлении недвижимое имущество не изымалось у должника, не передавалось под охрану, не опечатывалось, не оценивалось, право пользование имуществом не ограничивалось, мер к обращению взыскания на это имущество судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

Все действия по запрету регистрационных действий проводились в рамках возбужденного и не прекращенного исполнительного производства.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения должностными лицами службы судебных приставов действующего законодательства, которые повлекли бы нарушение его прав и законных интересов, действия судебного пристава-исполнителя отвечают требованиям, предусмотренным законодательством.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому и <адрес>м по <адрес> ФИО7, отделу судебных приставов по Татарскому и <адрес>м, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью - отказать;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течении месяца со дня оглашения решения, с подачей жалобы через суд принявший решение.

Судья И.А. Люсева